公路“求生”：高速之外，全国5年内至少新建了30处收费站

北京市G103京通快速路上的一座现存收费站。张宇轩 摄影

国道重新开始收费了吗？近一年来，相关讨论层出不穷。

2024年8月25日，山东省批复同意济南黄河大桥设置收费站，该消息一度引发社交媒体上对于“国道恢复收费”的猜疑。尽管官方很快出面澄清，收费站只服务于新建的大桥，并非“恢复收费”，但相关讨论依旧余音难消。

实际上，近几年来国道、桥隧新设收费站并非新鲜事。南方周末检索了全国各省（自治区、直辖市）政府网站近5年新设的公路收费站批复记录，其中9省公开信息较为详细。这9个省5年来共计至少新设了30处国道、一级公路、桥隧等收费站。收费年限少则三五年，多则三十年。

2009年是中国公路建设的转折点。当年推出了成品油消费税改革，公路养护有了新的资金来源，同时大规模裁撤了二级公路的收费站，公众对于“国道免费”的印象就此出现了。

但国道收费站从未完全消失。根据交通运输部数据，至2021年底，全国一级公路、二级公路、桥隧收费站依然保有484个。

十余年来，免费公路的资金支柱是成品油消费税和车辆购置税，但新能源车崛起等因素，使得这两种收入同时下降。全国收费公路的收支缺口也日益拉大。

难题之下，新增国道收费，或成为地方政府的一种解法。

350公里路，三四个国道收费站

9月20日傍晚，内蒙古的一家煤矿，夜色已与地面的煤色连成一片。

卡车司机毛师傅与工友们排队等待装载原煤的间隙，饶有兴味地聊起了不久前引发讨论的“济南国道恢复收费”一事，“最近听说我们这边也可能要恢复一些收费站”。

近年来，多地省政府的确批复了不少新增的国道收费站。例如山西省2023年11月公布的《关于同意国道241阳方口至朔州段和国道336朔州至平鲁段公路改扩建工程项目设置收费公路收费站的批复》（晋政函〔2023〕112号）。这两座新增的国道收费站均位于山西北部，其中一座就在毛师傅工作行程的目的地所在城市。

毛师傅对此并不诧异，他的运煤路线由内蒙古至山西北部，全程350多公里，要在数条国道、高速公路之间辗转，沿途经过多个国道收费站，“内蒙古境内两到三个，山西境内有一个”。 上了年纪的老师傅会在储物箱里备上各种面额的纸钞，他们不习惯移动支付，这正是为了应付路上的国道通行费。

与外界普遍认识中的“国道不收费”不同，常年跑煤炭运输的司机师傅们反而会戏谑地反问一句，“还有这好事儿？”

临近午夜，毛师傅的车装载完备，这一程要连夜送达，之后再返回。一次往返要经过7次国道收费站，每个站点收费55元，加上高速通行费，往返