代烂尾楼业主信访获寻衅滋事罪，当事女子提起上诉

2022年12月，杨陆爽向业主发送此图，反馈代理信访人员已到信访场所。受访者供图

90后女子杨陆爽因为代人信访，被法院一审判寻衅滋事罪，引起社会关注。2024年9月5日，她告诉南方周末记者，她认为自己无罪，已提起上诉，目前在等待二审开庭。

案件缘起于一桩烂尾楼维权。几年前，重庆市渝北区一处楼盘，因为延期交付及质量问题，引发业主向有关部门的信访。在其过程中，部分业主因为工作繁忙，便委托杨陆爽为中介，雇用人员代其到信访现场，代行相关事务。

杨陆爽曾在一家广告传媒公司就职，是重庆本地人，因为代人信访被控寻衅滋事。2024年6月，重庆市渝北区法院审理了该案，杨陆爽被判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；同案另外一名代人信访的00后男子夏正明，也被判寻衅滋事罪，判刑十一个月。

杨陆爽的代理律师向南方周末记者解释，通常而言，因信访而被判处寻衅滋事的案例，大多出现强拿硬要或扰乱公共秩序的情节。而在这起案件中，被告人坚称没有起哄闹事、扰乱秩序的具体行为。对于“代人信访”本身性质的认定，成为该案判罚的关键。

律师表示，2022年颁布的《信访工作条例》当中，并没有涉及能否代人信访的规定；民法典关于委托代理制度的部分，对于哪些事项禁止代理做出过明确规定，其中并未规定不能代人信访。亦有法律学者分析，信访是法律规定的权利救济方式，应可以进行代理。

不过，法院审理认为，杨陆爽、夏正明二人组织他人及本人，前往政府机关滞留的行为，实质上就是一种起哄闹事，应当认定其实施了寻衅滋事行为。

“业主回不来，找人代办”

“确实有代人信访的情况。”此案当中的涉事楼盘，是位于重庆市渝北区的“融创·隐溪晓院”。业主代表王斌向南方周末记者回忆，在当地，此处楼盘属于中高端小区。2020年，王斌以大约两万元一平方米的价格，购买了该小区一期的一套物业，按照合同约定，应该在2022年12月30日交房。但是在2022年6月份左右，业主们发现，工地已经停工很久。

他解释，在当时，一期楼盘只盖了主体，二期、三期连主体都没有建起来，且迟迟等不到复工迹象。公开资料显示，针对隐溪晓院楼