时间该不该缩短？争议窗口单位午休

（视觉中国/图）

在基层工作了半辈子，2024年3月，山东省日照市岚山区碑廓镇便民服务中心副主任徐东云，以市人大代表的身份提交了一个建议：希望调整党政机关、事业单位的上下班时间。

建议中，徐东云写道，当前机关、事业单位的上下班时间设置不合理，上午12点下班后，要到下午两点或两点半才能继续上班，如果是上午没办完的业务，也只能等到两个多小时后继续，“给路远的群众带来不便”。徐东云希望，午休时间能够压缩一些。

不只徐东云，南方周末记者不完全检索发现，有同样想法的人大代表、政协委员乃至普通人，还有很多。

早在14年前，浙江省台州市代管的一个县级市里，就曾有市人大常委会办公室副主任提交过相关的建议。日照市内，2017年以来还有另外两名政协委员提过同样的建议。而在中国政府网上，类似的网友留言至少有五条公开可查。

而建议提交五个多月后，徐东云向南方周末记者坦言，她目前还没有接到任何单位给出的答复。

对于工作时长调整和上下班时间安排，中国人民大学公共管理学院教授马亮解释，各地拥有自主权，而非依照国家统一规定，当地主要领导的观念、认识是最关键的因素。

午休时间过长

在约5万人居住的碑廓镇，缩短机关单位午休时间曾是一项被落实过的政策。

徐东云记得，那是约两年前，紧随其他乡镇调整后，碑廓镇也将机关单位下午上班时间提前了半小时，但不知道因为什么原因，很快又调了回去。

长达两个多小时的午休时间内，工作人员在干什么？徐东云介绍，在她工作的服务中心，午休时间内，工作人员们通常只是去食堂吃饭，“其实没必要那么长时间”。

除了中午的时间被白白浪费，徐东云提到，下午上班时间晚还会引发连锁反应，导致下班时间一起延后。“在乡镇里头，老百姓5点之后没有办事的，办公的在那儿吹着空调，用电用水多浪费，再者等工作人员下班天都黑了，开车路上还不安全。”徐东云说。

上下班时间的相互影响源于1995年3月修改颁布的《国务院关于职工工作时间的规定》，以及同年原人事部依此制定的国家机关、事业单位的实施办法。两份文件均规定，“职工每日工作8小时，每周工作40小时”。

不过，南方周末记者检索发现，尽管有每天工作八小时的硬性规定，但各地机关单位人员在