“网约车不应该进行数量管制，应该交给市场”

程世东去各地调研，都会和当地的哥聊聊天。对比八年前，他感觉最明显的变化是，很多城市巡游车和网约车不知不觉中已经开始了融合。

他是国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任，一直从事综合交通运输发展战略、规划、政策研究，持续参与、跟踪网约车政策制定与评估，对出租车改革有长期观察。

针对过去八年网约车改革的成效，南方周末记者访问了程世东。

国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东。受访者供图

“巡网本质上都是提供出租车业务”

南方周末：网约车和巡游车的“错位发展，差异化经营”思路，是否已经到了改变的时候？

程世东：八年前，58号文提出，巡游车和网约车要“错位发展，差异化经营”，这是改革的需要，当时比较有效地维持了整个出租车行业的稳定。既得利益是需要时间来消化的。比如说，没有人能接受牌照价格短时间内从80万元掉到一文不值，但是逐年递减缓慢贬值是许多人仍可以接受的。要想改革成功，改革必须平稳推进。

但是巡游车和网约车本质上都是提供出租车业务。国务院58号文里也提到了远期巡网融合发展，现在这个发展阶段，我们应该进一步去推进。

南方周末：对比2016 年改革前，现在网约车司机和巡游车司机之间关系发生变化了吗？

程世东：我个人的感受是新旧业态冲突在不断降低，从激烈对抗到相互认可，现在绝大多数地方已经没有太大的矛盾冲突。传统出租车司机也不敌视网约车了，也没有那么多不稳定事件了。

南方周末：为什么会发生这样的变化？

程世东：一个是观念慢慢在改变，二是牌照的价值在慢慢缩水，三是司机之间互相转化。司机不愿意开网约车可以开出租车，不愿意开出租车也可以开网约车。但这只是全国总体的情况，不同城市之间还是有很大差异。

南方周末：未来应该进行哪些新的调整？

程世东：“巡游”和“网约”应该只是一种接单方式，不应该后边