大面积黑土地被占，为何只见高档别墅

吉林省长春市农安县地处世界三大黄金玉米带之一的核心区，是全国排名前十的产粮大县。

近日，多位农安县合隆镇谷家岭村的村民向总台中国之声新闻热线400-800-0088反映称，2020年，当地公开宣称要在村里建“君子兰特色小镇”，四年过去了，只见大面积黑土地被征占，建起了合院、叠拼等高档别墅住宅，却见不到任何特色产业，更没有君子兰种植基地。“特色小镇”为何建起了高档别墅？

吉林农安征占黑土地建“特色小镇”，却只建起了大面积高端住宅

总台记者驱车从长春市西环城路向西北方向，沿长白公路（国道334）行驶十多公里，向东进入君子兰大道，即可看到一处取名“桃花源著”的楼盘项目。该项目位于长春农安县合隆镇谷家岭村，主打徽派建筑，以“宽庭叠院，温泉别墅”为卖点。销售顾问介绍，他们售卖的主要有合院、叠拼和洋房。

销售顾问：‍合院相当于联排别墅，均价每平方米9500元，叠拼相对便宜点，每平方米6000元，洋房每平方米4000元。

桃花源著项目临近长白公路，距离镇政府14公里，距离农安县城区50多公里，项目周边主要为大面积耕地。（来自卫星地图）

销售顾问宣称，这里开发建设的合院和叠拼产品在整个长春市场上十分稀有。“合院、叠院都是别墅，叠院也算别墅，不是独栋，但是自家的院子是独立的。”

记者在桃花源著售楼部的沙盘上看到，该项目除了成片的合院和叠拼，还要规划配套建设君子兰产业基地、温泉康养中心、有机农业等产业。销售顾问介绍，桃花源著挨着君子兰基地。“长春现在有的君子兰基地比较小，这边规划的要大一点。还做有机生鲜蔬菜、农副产品等。”

桃花源著项目售楼部展示的沙盘（记者管昕摄）

据农安县政府官网，2020年9月，农安县融媒体中心发布消息称，桃花源著项目是由“君子兰小镇”与“酒工坊小镇”两个特色小镇组成，是长春首座集“教育颐养、运动休闲、温泉度假、生态农业、高端住宅”为一体的国风人文新市镇。

项目首先开发的是一个以“君子兰”为核心的特色小镇生态系统：“君子兰特色小镇”，有核心产业、衍生产业和配套产业三个层级，通过“以城聚产，以产兴城”，探索新型城镇化的新模式。项目占地约10.77平方公里，由吉林省泓政建工集团打造。

农安县政府官网2020年9月发布的“君子兰特色小镇”相关消息

5月28日，总台中国之声记者实地走访看到，四年过去了，这里只建起了大面积的高端住宅，却见不到君子兰特色产业。售楼部的相关人员称，得先把高端住宅建完，君子兰产业园区什么时候能全景实现，他们也不清楚。

记者联系到桃花源著的建设单位吉林省泓政房地产开发有限公司，相关技术人员表示，君子兰产业基地等相关配套项目后续是否会建，目前还是未知数。“配套项目现在应该会延缓，因为配套的土地，政府已经不给批了。”

据介绍，整个桃花源著项目的占地面积共计28万平方米，目前桃花源著项目的A地块即桃源里地块已基本售罄，预计今年6月底交房。

而多位网友在社交媒体上留言称，购买了桃花源著的房子遇到延期交房的情况。

长春市一位对此项目有了解的房产中介表示，桃花源著位置偏远，在长春市场关注度不是很高。有的人买完房子，好几年都没收房，确实没有按时交房。

“就地城镇化”的楼房建设搁置，400多户村民未被安置

采访中，合隆镇谷家岭村多位村民也表示，目前桃花源著项目整体建设进展缓慢。此前承诺让村民“就地城镇化”的楼房建设已半途搁置，还有400多户村民未上楼安置。

桃花源著项目工地上的施工人员并不多，建设进展较为缓慢。（记者管昕摄）

合隆镇谷家岭村党支部书记韩金龙表示，所谓的君子兰特色小镇，主要建成了地产项目。“它是个公司，当时想拿点地，现在啥也没干，主要是地产项目。”

合隆镇政府相关人员也表示，君子兰种植基地在这里没有真正落地。“桃花源著是个房地产项目，可能就是以特色小镇为名头。它仅仅以房地产为主，这两年有点搁置了。”

国家发展改革委发布的《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》中提到，严控特色小镇房地产化倾向。

《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》明确，特色小镇的创建标准，必须有鲜明的聚焦产业业投资（不含商品住宅和商业综合体项目）占比不能低于总投资的50%。

此后，吉林省发布的相关文件中要求，各地要准确把握特色产业小镇是微型产业集聚区的发展定位，聚焦主导产业培育；要坚决禁止以特色产业小镇之名单纯进行大规模房地产开发。

记者查询发现，2020年前后，吉林省公布了多批特色小镇创建名单，合隆镇谷家岭村的“君子兰特色小镇”从未名列其中。

多位村民告诉记者，桃花源著项目实际圈占的土地面积要比目前已开发建设的区域要大。一些闲置的地块被开辟成了菜园，比如规划中的君子兰产业基地区域。村民张烨芬（化名）称，这里的耕地都是肥沃的黑土地，开发建别墅太可惜。

公开信息显示，桃花源著项目的开发商于2020年、2021年分批次以协议出让、招拍挂出让的方式，取得谷家岭村约11公顷，用途为普通商品住房用地的土地使用权。

多位村民表示，2018年，当地以“就地城镇化”为名，由开发商在桃花源著项目北侧，原村屯宅基地上建起多栋安置房，用于安置被拆迁村民。

村民毛伟（化名）：原来说让农民都上楼，没说他们建别墅。我们这楼建了一半，前面还没盖，都给他们建别墅了。

有村民表示，尽管部分村民已上楼多年，但周边道路等基础设施尚未完善。记者在安置小区看到，有的楼房已完工闲置多年，有的楼房主体建筑已建成，但还没有安装门窗，无法入住。

桃花源著项目北侧未竣工的村民安置楼（记者管昕 摄）

据谷家岭村委会公开的简介，在开展城镇化建设过程中，该村按规划确定为拆迁区，现已入住新住宅楼200余户，还有400余户分布在六个自然屯。未上楼的村民中，有的宅基地还未拆迁，有的宅基地已拆迁，多位村民表示，谷家岭村“空心化”趋势明显，部分村民希望早日上楼集中居住。

村民：村民房屋评估完后说是一二年就能保证上楼，现在五六年了都没动静，也没人管我们。

据农安县政府官网，2015年时任合隆镇镇长做客县政府网站直播间表示，该镇在城镇化发展模式上进行了探索和尝试。如：以谷家岭村为中心，引入社会资本，通过采取宅基地换房、土地集中向现代农业流转、农民向社区集中，发展都市农业和乡村旅游，创造市民化居住环境，实现“就地城镇化”。

在谷家岭村，规划中的君子兰小镇迟迟落不了地，黑土地上却建起了别墅，房子一直在卖。建特色小镇，难道不该是产业为先，为何成了房产地项目先行上马？对当地村民来说，搁置的“就地城镇化”又将何去何从？