外卖骑手，为何躲在社保之外

2024年1月14日，上海虹口区街头，众多外卖骑手正列队做准备工作。（视觉中国/图）

近期，上海市人大常委会组织的一场立法大讨论上，一位90后外卖员表示自己不愿缴社保，迅速引发关注。

据媒体报道，2024年3月25日，在这场议题为“新就业形态劳动者权益协商协调机制建设”的讨论会上，外卖员、快递员、家政代表、网约车司机参会，相关平台公司代表、各级人大代表等也参与其中。

在提及社保缴纳问题时，与会外卖员给出一份简单又实际的账单：“我了解到，如果缴社保，每个月我个人要出700元，这700元相当于我要送100个订单。这700元我寄回老家，给我女儿买点玩具不好吗？而且我在老家已经缴了新农合（新型农村合作医疗）。”

一位外卖代理商也表示，他和骑手们聊过，85%以上都不愿缴社保。

根据国家统计局数据，截至2021年底，全国灵活就业人员约2亿人，在7.5亿的总就业人口中占比超过四分之一。但包括外卖骑手在内，许多灵活就业人员缺乏相应的保障体系。尽管已有多方呼吁、多种试点，但他们的困境依然有待更创新有效的解决方案。

年轻劳动者，更关注收入

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚注意到，在上述讨论会上，与会者指称的“社保”定义比较混杂。比如一位外卖员说“缴社保的意义就是，等我老了会有保障”，他强调的是养老保险；另一位外卖员则提到“我也有新农合，最终是要回家乡的”，这里所说的是保障范围较为宽泛的医疗保险，并不是养老保险。

张成刚认为，这种笼统的概括说法，从侧面反映出社保类别多样，可能导致部分劳动者分辨不清楚，继而不参保。

实际上，讨论会提及的“不愿意缴纳的社保”主要是指城镇职工社会保险，其中包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险这五类，一般是捆绑缴纳。清华大学社会科学学院教授、政治经济学研究中心主任蔡继明指出，城镇职工社会保险保障水平较