“恐怖分子没有国籍”，谁在操纵俄罗斯恐袭？

当地时间2024年3月29日，俄罗斯克拉斯诺戈尔斯克，一名女子站在克罗库斯城市政厅前的临时纪念碑前。

莫斯科近郊恐怖袭击发生一周，争议尚未结束。

据俄罗斯联邦侦查委员会2024年3月29日消息，此次恐袭事件中，有一名化名男子通过社交平台远程协调。根据其指令，嫌疑人在实施恐袭后驾车前往俄罗斯与乌克兰边境。

不过，乌克兰官员此前多番表示，此次恐袭与乌克兰无关。

截至发稿，据俄医疗部门消息，此次袭击中受伤人数已增至382人，死亡人数上升至143人。

这是2004年别斯兰中学人质事件以来，俄罗斯最严重的恐怖袭击事件。面对有组织有预谋恐怖分子，如何更有效做好预警、防患于未然？我们该从莫斯科近郊恐怖袭击事件中吸取什么教训？南方周末记者邀请国际关系学者，就俄罗斯反恐诸多热点问题进行探讨。

多名受访学者认为，恐怖主义是全球共同面临的治理难题，在恐怖主义面前，没有任何一个国家能够独善其身。正如美国反恐专家布鲁斯-霍夫曼（Bruce Hoffman）指出，政府不可能保护每一个目标、每一个城市的每一个角落。与此同时，此次恐怖袭击也呈现出与以往事件中不同的新型特征，比如恐袭事件的操纵者倾向于寻找恐袭“代理人”，把他们当成“生物无人机”。

近年来，俄罗斯推出了吸引中亚移民的新政策，但受限于文化水平低、职业技能少、语言不通、宗教差异等因素，这些移民并不能很好融入俄罗斯社会，容易滋生犯罪。

不过，也有受访学者提出，移民问题与恐怖袭击之间并无绝对关联。恐怖组织会在全球招募成员，国家和民族身份并非其主要特征。

正如3月24日，塔吉克斯坦总统拉赫蒙与俄罗斯总统普京通电话时强调，“恐怖分子没有国籍、没有祖国、没有宗教”。

对谈人：

冯玉军 复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任

万青松 华东师范大学俄罗斯与欧亚研究院副院长

苟利武 同济大学马克思主义学院助理教授

俄罗斯出现了“安全真空”？

南方周末：这次音乐厅袭击事件中，俄罗斯并未做到危机预警和及时反应。是否可以说，俄罗斯反恐能力欠佳？

冯玉军：回顾20年来的俄罗斯反恐斗争，其实可以总结的经验教训非常多。比如，情报搜集不准确、应对机制不够迅速、反恐行动中各部门配合协调存在漏洞、对人质安全重要性的忽视等。回顾过去，无论是别斯兰中学人质事件，还是莫斯科文化宫剧院人质危机，都造成了人员的大量伤亡，这都值得反思。

万青松：这个问题需要结合实际情况来看。首先，这次恐怖袭击与过去并不相同，恐怖分子既不挟持人质，也不敲诈勒索，更没有什么明确的口号与诉求，还不想与人质同归于尽，而是直接开枪扫射之后逃之夭夭。可以看到，其背后组织者更倾向于寻找恐袭“代理人”，这些人也