57城市民引力榜：省会城市为何成为人口流动的“超择优”之选？

城市是流动着的精密系统。人的流动，物的流动，以及数据要素的流动，彰显着城市的活力。城市内外的所有流动中，人口的流动是理解城市活力的关键。人们如何选择一座城市，将其视为长栖之地？一座城市又如何吸引并留住新的居民？

南方周末城市（区域）研究中心推出57城市民引力榜，观察城市“引力”及其“留人”的亲和度。我们的量化模型由十年常住人口增量、十年常住人口增长率、落户自由指数三项指标构成。其中，落户自由指数得分经由研究团队对57座城市的落户政策中的18项细则评分后得出，衡量维度更侧重人们能否在一座城市定居。

评估结果显示，济南、郑州、南宁位列前三。前十名城市均是省会城市。一线城市排名出现分化，北京、上海排名靠后，深圳、广州居中。拉萨常住人口增量不大，但因为人口基数较小，增长率高，排名靠前。

研究团队发现，过去数十年，流动人口“用脚投票”占据着一定主动权。人们自主选择一座城市，努力成为其中一分子，最后极具认同感地喊出“我是××人”；而残酷的事实是，城市对居民的选择越来越具有决定性。这样的决定性并非单纯以落户政策衡量，更关乎生活成本，即大城市永远是被向往的，但留下的标准越来越高：人口流动演变成一场双向的选择。

研究团队认为，无论是人们“用脚投票”，还是城市吸纳新移民，底层逻辑都是成本的抉择。人们选择城市，需付出一定的流动成本，影响城市人口承载力的关键因素也是成本。

当我们运用成本思维观察，人口和城市的双向选择将越来越清晰。

省会城市更有性价比

关于人口流动，学界存在两种模型：“引力模型”和“辐射模型”。

引力模式最早用于描述两个空间物体之间的作用和影响，是物理空间的法则。在此基础上，经济学领域的引力模型提出，即“赖利零售引力法则”。该法则认为，零售店对周围地区的吸引力，与零售店的规模成正比，与地区人口所