“给他们一个重新做人的机会”：全国政协委员周世虹谈“犯错的后果”

刑法的目的是惩治和教育相结合。（视觉中国/图）

听到自己将因醉驾被起诉的那一刻，一位中年男人哭了起来。他说，几个月缓刑对个人的影响可以承受，但女儿两个月后就要高考，担心判刑影响女儿将来的入学和就业。 

在一场基层检察院举办的听证会上，全国政协委员、安徽省律师协会监事长周世虹目睹了这一幕。2022年这场听证会，成为周世虹思索中国犯罪附随后果制度的起点。

犯罪附随后果，即犯罪人及其亲属、特定社会关系人因其犯罪或刑罚处罚记录，所产生的权利或资格限制、禁止或者剥夺等后果。在中国，该群体在入学、就业等方面均会受到不同程度的限制。

在周世虹看来，如今犯罪附随后果设定主体多、种类多，现实中易被过度使用，变相剥夺了犯罪人本人及其亲属、特定关系人的劳动就业和个人发展的权利。2024年全国两会上，他呼吁，全国人大应通过立法对犯罪附随后果及相关制度进行统一规范。

周世虹在2023年全国两会就提交了关于在公务人员招录、参军、入学政审中摒弃“株连”思维及废除相关制度的提案，反响巨大。在收到大量群众来信后，他进一步发现，有更多的人受行政违法记录影响，入学、就业受到限制，而该记录同样可能殃及家人与亲属。今年他呼吁，行政违法记录的保存、使用管理制度同样应尽快予以规范。

“我的意见得到了支持”

南方周末：你在2023年全国两会的相似提案反响如何？

周世虹：去年，我的提案影响非常大，网络上有几个亿的阅读量。我的观点引起了争议，有很多人不同意我的观点。此后，我也不断地收到来信、邮件和短信，其中有的人是来感谢我替他们发声，有的人是向我诉说他们的遭遇，也有的人是向我求助的。

考公、参军、入学政审中的“株连”思维和相关制度，其实对普通老百姓有很大的影响，但主流社会往往看不到。犯罪人员及其家属大都不敢公开发声，只能私下发消息给我。更多的是法律界人士支持我，他们也发信息给我，其中包括一些干部甚至公检法的领导。

南方周末：今年你为什么提了犯罪附随后果的提案？

周世虹：去年12月，全国人大常委会法工委有一个备案审查工作情况报告，报告中有一个案例，有的市辖区议事协调机构发布通告，对涉某类犯罪重点人员采取惩戒措施，其中对涉罪重点人员的配偶、子女、父母和其他近亲属在受教育、就业、社保等方面的权利进行限制。有公民对此提出审查建议，应予停止执行。

法工委研究认为，该通告