2024年全国两会

根据数据测算，直播电商的在线交易额每增加一亿，可以带动就业岗位增长约1100人，这不仅来源于直播间本身催生出的三十多种新职业，还包括带动的上下游产业链提供的大量就业机会。

参与讨论的全国政协委员提出了3点建议：审慎问责、建立容错纠错机制，以及给予干部更多的信任和放权。

特殊需要信托是委托人以保障未成年人、心智障碍者、失能失智老人等特殊需要人群为目的，将自己合法所有财产委托给受托人管理、运用和处分的一种信托行为。 担任委托监护人是一项周期长且风险高的责任，按家长的期望，很难找到合格的委托监护，也缺少专业机构或个人愿意担任委托监护。

在三江县人大常委会副主任邱阳军看来，一些政府部门日常工作较多，而且担心“万一说不好，触碰红线”，会出现“没有意见”的情况，而老百姓与政府部门不同，“有什么就说什么”。 在讨论如何对临洮县人大常委会这些与省级地方立法机关保持密切联系的基层单位命名时，有工作人员建议借鉴甘肃省和一些地方在20世纪90年代设立扶贫工作联系点的做法，使用“立法联系点”这个名称。 在江海区人大常委会征集对农村集体经济组织法（草案）的意见时，讨论就很热烈。参会的农民和村干部，在“会场上都要吵起来了”。这部规范农村集体经济的法律，涉及股东成员的资格认定。争论的焦点之一是，不在农村生活的农村户籍人口，是否能享受集体经济分红。 经过近 10 年发展，众多基层立法联系点目前面临一个共性的问题，“如何让基层群众对国家立法工作一直保持新鲜感，有很高的参与热情？” （本文首发于2024年3月7日《南方周末》）

“人活得要有尊严，我不能在被挑衅的时候不做反应。但在对‘互殴’的理解上，大家是有不同意见的，因为取证很难。现在到处都有摄像头，能很大程度解决取证的问题。” 全国人大代表、河南省副省长孙运锋建议，最高法要研究破解民营企业“破产难”问题，在盘活存量上做增量，促进民营企业破茧重生。 “从法院角度（来说），现在政府债务比较多，如果向政府追债，你到当地去，你怎么起诉？行政诉讼也没得诉。所以建议允许异地立案，异地起诉……”

制约我国抽水蓄能发展的最核心问题是电价制度不够完善，缺乏合理的回报机制。此外，制约因素还包括建设周期长，生态环境及地质条件要求严格，审批困难等。 要加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。

现代中医药有“四问”：药物有没有效，有效是哪些成分有效，是怎么起效的，起效的过程怎样。 发展现代中医药是必然，现代人如果不用现代的医药思路做（中医药）科研、讲科技故事，逐渐就会没人买，市场越来越小，到时候只剩下口碑就没什么用了。 中医药想“走出去”，就要讲科研的故事。我们卖东西给别人，就要按照他的思维逻辑，把事情讲清楚，他才会买。

在审判执行工作中，要依法严格区分经济纠纷和经济犯罪、依法准确区分违法所得和合法财产、依法保护守信行为弘扬契约精神，让法治具有确定性，更带来安全感，成为稳定市场预期、增强发展信心的重要保障，营商环境发展预期就能更稳更好。

各级政府要加大扶持力度，为白酒“走出去”创造良好的政策环境，要组织企业抱团出海，联动政府、学校等多方资源，制定“走出去”系统方案，制定统一的出口标准，要帮助中国白酒企业逐步参与到国际酒饮市场规则的构建和完善工作中。

恶性竞争的“价格战”伤人伤己，昙花一现的销量增长之后，可能会被那些有技术、有口碑、有质量的国际品牌反超并占领市场，此前中国摩托车出口折戟，就是最好的教训。 在很多外国客户眼中，买中国汽车仅仅是作为交通工具，中国品牌在他们的心智印象里还是模糊的。 出海二十年，经验是做好四件事：坚持自律，珍惜口碑；转变思路，品牌向上；先予后取，贡献价值；开放合作，成果共享。

粮食生产受自然天气的影响较大，例如气候干旱、低温以及夏季洪涝、雹灾等不利因素，确实为粮食产量实现“十二连丰”带来不少压力。

我们今年将投入2.42亿元，完成25所乡镇标准化寄宿制学校建设；为切实降低出生人口缺陷，我们将投入1600多万元，实行孕产妇13种致畸基因免费筛查。

我们要聚力清洁能源装机规模再突破，全力推动300万千瓦国家大型风电光伏基地项目、300万千瓦风电光伏防沙治沙项目、250万千瓦保障性项目和多类市场化新能源项目等建设进度，力争再建成一个千万千瓦级清洁能源基地。

只有政府和企业携起手来，加快培育新质生产力，才有机会弯道超车、换道超车。 浙江大学在衢州设立了工程师学院衢州分院和衢州研究院，平时有三百多位专职教职工，除了完成浙大的教学任务外，就在衢州扎根、为衢州服务。 企业在衢州的一期项目投产后，很多原来没想投二期的，觉得营商环境好，继续投二期。 （本文首发于2024年3月7日《南方周末》）

近三年招商落户项目中追投跟投占比达四分之一，滚动投资的“二期、三期”现象不断涌现，这是投资宜昌的企业用真金白银投出的“信任票”。

强化房地产开发与城市更新联动，推动城市片区综合更新改造、城中村改造等工作，引导房企积极参与城市更新项目，开发建设高品质住宅，更好满足多元化住房需求。 山东省经济运行中也面临一些困难问题。比如，经济恢复还不够协调均衡，市场需求复苏弱于生产供给，经济持续回升向好的基础仍不牢固。

张天任：“浙江省的新书记来了一年多，他邀请企业家们一起吃饭交流，我参加的就有5次。书记说你们请我们吃饭不行，我们请你们吃饭可以。” 蔡继明：“（中国经济）最大的挑战还是民营经济的发展和就业的保证。” （本文首发于2024年3月7日《南方周末》）

“我们迎来了东北振兴、辽宁振兴的又一个春天。”3月6日下午，在辽宁省代表团全体会议上，辽宁省委书记郝鹏提出，未来辽宁要继续坚持深化改革，“向破坏辽宁营商环境的人和事宣战”。 “前些年我们以外循环为主，但是在经济全球化的过程中，东北实际上处于失落的状态，现在提出国内国际双循环后，国内有一部分高科技产业的投资转移到了东北，东北基础工业部门的一些潜力被发掘出来，所以经济环境就有了明显的改善。” （本文首发于2024年3月7日《南方周末》）

只有政府和企业携起手来，加快培育新质生产力，才有机会弯道超车、换道超车。 浙江大学在衢州设立了工程师学院衢州分院和衢州研究院，平时有三百多位专职教职工，除了完成浙大的教学任务外，就在衢州扎根、为衢州服务。 企业在衢州的一期项目投产后，很多原来没想投二期的，觉得营商环境好，继续投二期。 （本文首发于2024年3月7日《南方周末》）

“这段时间是一年的开局之际。不要为一时的某些困难而一叶障目。”在这场会议上，浙江省委书记易炼红说，“会前我也做了一些调研，企业家们也谈到有困难，但对今年充满信心。我们作为全国人大代表，在分析这些问题的时候，要有定力。” 东部沿海某地级市市长对南方周末记者介绍，2023年年底，他们省长召集各地市市长开会，各个市长都报了自家2024年GDP增长目标，每个市的GDP增长目标都比省里高，“省长说那他就放心了，我们能完成，他就完成了。” （本文首发于2024年3月7日《南方周末》）

在审判执行工作中，要依法严格区分经济纠纷和经济犯罪、依法准确区分违法所得和合法财产、依法保护守信行为弘扬契约精神，让法治具有确定性，更带来安全感，成为稳定市场预期、增强发展信心的重要保障，营商环境发展预期就能更稳更好。

​我们也希望能够通过“小案”释明法律关系、厘清法律适用标准，不仅对同类案件产生指导意义，还能进一步树立价值导向，推动社会公众整体法治意识的提高。 去年全省法院对接3077家调解组织后，诉前成功调解案件达到93.8万件，同比上升16.5%。

在认定某一项给付是否属于彩礼时，可以根据一方给付财物的目的，综合考虑双方当地习俗、给付的时间和方式、财物价值、给付人及收受人等事实认定，同时以反向排除的方式明确了几类不属于彩礼的财物。 2023年，全国法院共签发人身安全保护令5695份，相较于2022年同比增长41.5%，增长幅度再创近五年来新高。

醉驾入罪和出罪的标准更加明晰、更加统一，所以我认为这是“优化”标准，而不是简单地得出“下调”或者“上调”标准的结论。 要杜绝为了提高二审开庭率而对简单案件开庭、对疑难复杂案件不开庭的“选择性开庭”，以及为了完成提高二审开庭率的指标要求，“走过场”式开庭。

通过数字司法，让审判执行辅助性事务得以剥离，让法官有更多的时间和精力专注于审判执行工作。

中国互联网行业发展水平和监管水平均居世界领先水平，可以把互联网领域成熟有效的监管经验借鉴到人工智能领域，构建人工智能算法治理体系，弥补监管体系空白。 金融机构对于最前沿的人工智能大语言模型技术“既爱又怕”，既希望通过科技赋能实现商业模式上的迭代进化，又担心技术失控给金融机构带来新的风险隐患。 人工智能也给金融消费者权益保护带来新的课题。金融机构一旦发生被不法分子利用高科技手段攻击，诸如利用人脸识别或人工智能技术冒领储户存款，损失谁来承担？谁有举证义务？这些问题现实且棘手。

当前的数据资产估值方法还是基于传统的估值理念和方法，未来可考虑引入更多先进的技术手段，提高估值的准确性和效率。 唯有在政策、平台和参与主体等方面打通重要“关节”枢纽，促进数据要素高效流通交易，才能充分释放其价值，具备国际竞争力。 需要加强各地交易所在规则、流程、信息等方面的协同与互通，建立统一的数据交易规范，加快构建全国一体化数据流通交易市场体系，促进场内交易。

存款保险制度不仅仅发挥了风险早发现、早纠正作用，还在处置部分中小商业银行风险事件中发挥了重要作用。 实践中，由于存在信息共享不足，且受限于《存款保险条例》限定，存款保险机构可直接收取的信息较少，制约其在风险警示、早期纠正和风险处置中作用的充分发挥。 如何做到第一时间识别风险？真实、准确的财务数据是美国联邦存款保险公司快速行动的前提。

中央层面成立跨部门专家小组，应包含国务院主管科技、经济、金融等部门，同时应吸纳不同类型的科技龙头企业和全链条金融机构代表参与。 应以政府财政投入为先导，通过科技项目推介、差异性监管措施、政府税收优惠及保险等政策补贴、项目退出机制完善等方式鼓励并吸引民间和海外资金支持科技创新和转型。 监管机构对于向科技创新和转型提供金融支持与服务应实施差异化、制度化的监管措施，以及风险补偿和奖励机制。

如何在“非绿”的企业中，有效识别出具有意愿、技术和能力实现绿色、低碳、可持续发展的主体，是目前面临的一个难题。 未来，拓展绿色产业认定范围，标准制定和产品创新是一个开端。建立配套的统计标准、监管及激励机制，形成一个“工作闭环”，则是保证相关绿色金融业务可持续发展的重要挑战。 以标准化方式提高金融市场可持续信息的透明度，解决金融市场产品的可持续信息披露不一致性，避免绿色投资产品发行时的“漂绿”行为。

金监总局的职责和工作流程更加细化，如新设行政处罚局和稽查局，将有利益冲突的稽查和处罚工作分隔。 “大消保”工作格局逐步落地，金监总局全年调解案件31.65万件，帮助金融消费者实现经济利益363.69亿元。 不论是处罚机构数量、责任人数量还是罚没金额，金监总局在2023年都创下新高。

在此次机构改革前，我国的社会工作相关职责分散在不同党政部门，缺乏集中统一领导和高效统筹协调，社会工作力量没有得到有效整合，难以形成合力并发挥有力作用。

除了行业本身特点，数据行业发展还存在行政部门垄断和商业平台垄断，“数据不出省”“部门不流通”等数据壁垒导致数据确权难等问题，国家数据局的成立，让这些问题的解决有了希望。

此轮机构改革后，民政部内设机构一增一减一调整，基层治理这一核心职能不复存在。此外，民政部的内设机构中有老龄工作司、养老服务司两个机构共同推进老龄工作，两个司局之间的职能权责如何划分仍待观察。

2023年12月，科技部印发《国家科学技术奖提名办法》，对国家科技奖的提名做出了规定，并启动2023年国家科技奖提名工作。 中央成立科技委主要是统筹各方面资源，集中力量办大事，省一级不一样，市、县更不一样，不同地区之间情况也千差万别，不一定完全与中央层面对应。

这是全国人大常委会首次围绕同一主题对“一府两院”3个报告进行审议并开展专题询问。 2010年至今，全国人大常委会共开展37次专题询问，其中2020年前，每年都要举行3次专题询问。近四年，除2022年只有一次外，其余年份均举行了2次专题询问。 从全国人大到地方各级人大，过去十几年都对专题询问进行探索。但“专题询问”4个字写进法律，已是2021年。

从1988年起到现在，全国人大常委会委员都是差额选举，每次都有5%-8%的人落选。落选的人当中，当过省委书记、当过省长、当过部长的都有。选举的目的是使全国人大常委会获得更广泛的民意基础，使选举人有更多的选择余地，也能增加被选举人的压力。使当选的委员珍惜被赋予的权利、履行好担负的责任。

在此之前，关于备案审查的规定散见于宪法和立法法、监督法等法律，以及内部工作办法中。而备案审查决定将这些条款集中了起来，且首次具有了法律位阶的效力。 目前，备案审查工作仅针对法规和司法解释，对法律的合宪性审查仅出现在立法过程中。而法律出台后的合宪性审查，在中国尚未建立具体机制。