一次打破党政界限的机构改革,迈出第一步
编者按:
2023年3月开启的党和国家机构改革,已经过去一年。这场涉及面广、触及利益较深的改革,将对中国经济社会发展产生重要影响。
2024年全国两会召开之际,南方周末推出“机构改革回望”专题报道,为国家政治生活的这一重大变化留下历史存档。
地方有自选动作,浙江省成立海洋经济发展厅;海南提出优化与自由贸易港建设相适应的机构职能体系;广西将组建能源管理机构。
2013年以前几轮改革方案名称都叫《国务院机构改革方案》,2013年叫《国务院机构改革和职能转变方案》。到了2018年,名称变成《深化党和国家机构改革方案》。2023年这次改革,印发了《党和国家机构改革方案》。
责任编辑:钱炜
图为科技部大门(人民视觉/图)
2024年1月19日,科技部原火炬高技术产业开发中心发布了一则迁址通告,宣布搬迁至北京市海淀区万寿路27号院办公——这里是工业和信息化部的办公区之一。
一个月前,中央机构编制委员会办公室在《求是》杂志发表文章,文章表示:中央层面机构改革组织实施各项任务基本完成,新组建和重新组建部门均已挂牌运行,涉改革部门“三定”规定和职责机构编制调整通知已经印发,机构改革涉及的部门所属事业单位调整划转基本到位。
2023年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》(以下简称《方案》),新一轮机构改革由此开始。截至目前,南方周末记者梳理发现,此轮改革中涉及的科技部、国家数据局、农业农村部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部等5个国务院机构,尚未对外公布“三定”方案或职责机构编制调整通知。
但公开“三定”方案只是时间问题,在中国人民大学公共管理学院教授马亮看来,机构改革的逻辑是解决现有弊端或是在重点领域发力,纸面上的方案如何落地,在现实中怎样实施则更为关键。
“尽快融入新环境”
作为此次改革的重点之一,科技领域的机构改革起步较早。
据科技部官网,2023年7月10日,科技部社会发展科技司党支部召开会议,会前学习了中央科技委员会第一次会议精神。
按照《方案》,中央科技委员会是为加强党中央对科技工作的集中统一领导,统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题,新组建的党中央决策议事协调机构。
一个月后,变动更加密集。
8月31日,人力资源和社会保障部举行加挂国家外国专家局牌子仪式,科技部不再保留国家外国专家局牌子;9月14日,国家自然科学基金委员会召开会议,欢迎从科技部所属中国21世纪议程管理中心、高技术研究发展中心划入的转隶人员;9月22日,农业农村部发文称已召开科技部转隶人员座谈会,科技部原农村科技司、中国农村技术开发中心全体人员参会。
科技部原高技术研究发展中心主任张洪刚在欢迎会上表态,“落实机构改革任务不打折、不变形、不走样”“尽快融入新环境”。农业农村部则要求“全体转隶同志要保持良好工作状态”“机构改革办公室综合、机构人事、资产财务等专项工作组要主动入位、分工配合,用心用情做好各项服务保障工作”。
中央党校(国家行政学院)教授、中国行政体制改革研究会学术委员会副主任汪玉凯读出了弦外
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校对:星歌