农村老龄化、年轻人不愿种地，“谁来种地”难题求解

2023年10月，河南省安阳市一位村民正在夕阳下播种小麦。视觉中国图

近日，陕西省农业农村厅网站发布文章《关于“谁来种地”重大问题的调研报告》（以下简称“调研报告”），该调研报告针对陕西省土地耕种现状是什么、为什么年轻人不愿意种地，以及如何吸引各类主体人群种地等三个板块，深度分析导致“耕地撂荒”“种地劳动力老龄化”的多方面原因，并为政府部门应如何支农提出多项措施，引发网友关注。

“（调研报告）写得非常客观，其他省份也差不多是这样。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智也关注到这份调研报告，他告诉南方周末记者，“年轻人不种地”是研究农业领域的共识，“（种地）养不活人，只能出去（打工）”。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉南方周末记者，据他观察，青年人普遍外出打工，如今大多是六七十岁的人在种地，“如果年纪大的人有一天不在了，那谁来种地？”

2024年1月19日，南方周末记者联系到该报告第一作者，对方以“不方便”婉拒受访。南方周末记者检索相关研究论文，发现此前已有多篇类似论文发表，系统化阐述当今种地的现状，并对未来“谁来种地”的问题提出多项支农策略。

2024年2月3日，2024年中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（2024年1月1日）》公布。文件首先强调，为确保国家粮食安全，要抓好粮食和重要农产品生产的同时也增强调控能力、严格落实耕地保护制度、加强农业基础设施建设、强化农业科技支撑并聚焦解决“谁来种地”问题，加强农业社会化服务平台和标准体系建设，构建现代农业经营体系。

农民老龄化不可避免

在中国，“谁来种地”是一个长期问题。在农业税条例废止之前，有的农户甚至会抛弃土地，躲避交税。2004年，国家实行税费改革，农业税全面取消。

“以前农民是不得不种地，但在农业税取消后，他们开始抢地种。”李国祥介绍，2017年，国家提出乡村振兴战略，以更好地解决“三农”问题。自此之后，中国农业的生产力及生产条件有了较大提升，农业抵御自然灾害的能力显著