上海自贸试验区十周年：对接世界，做制度创新的“试验田”

（视觉中国/图）

上海自贸试验区金桥开发区金京路2095号是沃尔沃建筑设备投资（中国）有限公司的办公地，这一片区域聚集着众多汽车制造及零部件公司。

本世纪初，金桥作为第一个国家级出口加工区，吸引了沃尔沃在此开设一家装配厂。到2012年，沃尔沃建筑设备与上海市政府签署了建立中国地区总部备忘录。

在办公室里，沃尔沃建筑设备的董事詹旭向南方周末记者回忆，当时对公司来讲，就像一位年轻人开始做人生规划，他有很多想法，却遇到了一个瓶颈。“自己待的地方是一个电子厂，难道一辈子只能当厂弟厂妹？”

詹旭形容，上海自贸试验区的设立解决了“这位年轻人”的彷徨，“告诉了所有的企业，浦东、上海乃至中国要发展成什么样子”。

2015年4月，上海自贸试验区扩容，在外高桥保税区等四个海关特殊监管区域外，纳入了陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。2019年8月，全国唯一一个自贸试验区新片区又在上海临港地区揭牌。

2023年9月29日是上海自贸试验区运行满十周年。十年来，上海自贸试验区先行先试，为国家试制度、探新路，也成为上海经济发展的重要动力。

据《中国（上海）自由贸易试验区建设10周年白皮书》，截至2022年底，浦东新区累计新设外资项目18691个，累计外资注册资本2172.74亿美元，累计实到外资749.94亿美元。浦东新区2022年实现地区生产总值1.6万亿元，以全国1/8000的面积创造了1/74的GDP。

进入新的阶段，上海自贸试验区面临着新的期待。党的二十大报告提出要“实施自由贸易试验区提升战略”。与此同时，中国正在申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

据新华社2023年9月26日消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就深入推进自由贸易试验区建设作出重要指示。

习近平强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。

“有求必应，无事不扰”

“如果没有自贸试验区的支持，很多业务可能就被丢在海外做。有自贸试验区后，我们就多了一条路，既然自贸试验区要搞创新，那企业就会觉得不妨来找政府谈一谈。”詹旭说。

2018年7月，沃尔沃建筑设备成为自贸试验区内第一家实现离岸贸易跨境结算的企业。

南方周末记者向金桥管委会了解到，当时客户向沃尔沃建筑设备订购两台韩国生产的工程设备，交易和运输均在海外发生，资金结算（从海外客户收款，向韩国工厂付款两个流程）在自贸试验区内进行。

詹旭早年间跑过工商窗口，和政府打交道很久。“以前我们参加的是政策宣讲会，现在更多的是调研会。自贸试验区的制度创新，很多想法是从企业端产生的。”

他表示，以前企业去找政府多是咨询政策，现在是企业遇到问题后，政府帮忙把相关人士拉过来，大家坐下来一起探讨解决办法。

谈起上海自贸试验区带来的变化，詹旭对商事制度改革给予了很高的评价。“所有的审批环节都简化了，一件事跑一趟，有时候一趟都不用跑，不仅为企业节约了人力、费用，而且对激发企业活力、提升企业信心有很大作用。”

据上海市政府于2023年9月15日举行的新闻发布会，过去十年，上海自贸试验区围绕企业全生命周期深化商事制度改革，创新开展“证照分离”“照后减证”“一业一证”等试点，已在31个行业发放行业综合许可证5000多张，平均审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%。

此外，上海自贸试验区还率先实施注册资本认缴制、经营主体登记