当“无袍法官”有了“专门知识”

有专门知识的人民陪审员发表意见后，四川汉源县法院对一被告人“猎杀”画眉鸟的事实不予认定。 （人民视觉/图）

在提升人民陪审员的专业性探索上，贵州省江口县向前迈了一步。

2023年9月8日，江口县法院、公安局、司法局联合发布公告，在全县常住居民中选任60名人民陪审员，其中包含10名具有环境资源专门知识的人民陪审员。

此前不久，最高法于2023年7月27日发布《关于具有专门知识的人民陪审员参加环境资源案件审理的若干规定》（以下简称“规定”）。这既是近年数量激增、专业性极强的环境资源案件（以下简称“环资案件”）的特殊需求，也是人民陪审员制度的一个新拓展。

规定发布后，吉林白城市、广东阳江市、河北围场县、山东利津县、辽宁沈阳市浑南区、黑龙江林区等地，先后开庭审理了省内首例由具有专门知识的人民陪审员参加的环资案件。

陪审制度在中国司法领域发挥作用的时间不长。2004年8月，全国人大常委会审议通过《关于完善人民陪审员制度的决定》，第一次明确人民陪审员制度，中国有了“无袍法官”。

然而，人民陪审员“陪而不审，审而不议”“形同虚设”等现象普遍存在，备受社会诟病和法学界批评。2018年4月，陪审员法正式颁行，确立了陪审员随机选任、任期限制、“大合议庭制度”等原则，一定程度上改变了过去的弊端。

在此之前，中国司法体系已设置专家辅助人制度，2012年以后修订的刑诉法、民诉法及其他专门法律，也越来越多地倡导“有专门知识的人出庭”。但无论是“专家”还是“有专门知识的人”，都是为了解决审判中的专业性、技术性问题，都属于证人、证据的范畴。

近年来，一些特殊领域的案件中，合议庭也越来越多地出现“专家型”的人民陪审员。

北京大学法学教授陈永生表示，合议庭在审理案件过程中向专业人士咨询，在司法实践中一直存在，此次加以制度化，有利于提高环资类案件的专业审判水平。“可以预见，由具有专门知识的人担任陪审员，未来也会出现在其他专业性较强的领域”。

身份存疑的“画眉鸟”

“画眉子”“点水雀”是什么鸟？是画眉鸟吗？是同一种鸟吗？

在四川汉源县法院审理的一起非法狩猎鼬獾、“画眉鸟”案件中，主审法官何刚遇到了难题。2023年5月开庭时，法院请了县林业局工作人员李志华、前域镇动物卫生监督所工作人员曹立祥参与审理，他们的身份是“专业人民陪审员”。

这是四川首例由“专业人民陪审员”参与审理的环资案件，发生在最高法的规定发布前。

汉源县检察院指控，马烈村李某某从2018年以来非法制造、持有枪支，并从2020年以来使用弹弓、射钉枪猎杀多只“画眉鸟”和一只“花鼻纹”。

由于案情不严重，本案采取简易程序，合议庭采用“1（法官）+2（人民陪审员）”结构。主审法官何刚三十多岁，担任法官8年，虽然已有较丰富的审判经验，但生物学知识不足。

案涉皮毛经四川农业大学鉴定，确系鼬獾，系国家“三有”保护野生动物。但画眉鸟是国家二级保护动物，案犯所说“画眉鸟”到底是什么鸟，多少只，涉及定罪量刑。曹立祥和汉源县林业局工作人员李志华，就是来帮助解决这一难题的。

曹立祥是一名兽医，已有30年的从业经历，从2015年起就经镇政府推荐，抽选为汉源县法院的人民陪审员。迄今，他已