医药反腐“全覆盖”，184名书记院长落马

2023年7月至今不到两个月内，已有42名医院书记、院长被查，几乎是每天带走一人的频率。 （视觉中国/图）

“聚焦‘关键少数’、关键岗位。”

2023年8月15日，在国家卫健委发布的全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答中，这一说法反复出现。

“关键少数、关键岗位，是指医院里掌握权力、位置关键的少数人，他们拥有审批权、定价权、‘进门’权、使用权、信息流等”，陕西省商洛市山阳县卫生健康局原副局长徐毓才对南方周末记者说。

北大纵横资讯管理公司合伙人王宏志曾在2019年受国家医保局委托，就公立医院药品采购环节和惩戒体系建设做过专题研究。“通过这些研究发现，处罚以具有行政职务的医生为主。”

他列举，具有行政职务的，医疗体系中主要是院长、副院长、科室主任等，“如果没有行政职务，为非国家工作人员受贿罪，这是很少的”。

据南方周末记者不完全统计，在2023年中，截至8月15日，全国已有184名医院党委书记、院长、总会计师等管理人员被查。7月至今不到两个月内，有42名医院书记、院长被查，其中不乏主动投案人员，几乎是每天带走一人的频率，其中三甲医院管理人员占比较大。

国家卫健委于7月21日发布的全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议显示，此次集中整治工作将为期一年。8月以来，北京、重庆、海南、山西等多地卫健委官网公布了医疗领域腐败问题集中整治举报电话。

上述国家卫健委发布的问答中表示，此次整治涵盖医药行业生产、流通、销售、使用、报销的全链条，以及医药行政管理部门、行业学（协）会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等全领域。

行贿受贿一起查

“人心惶惶。”当看到许多聊天群一夜之间被解散、医院开会已不让医药代表进入、医院科室门口安装摄像头等现象后，北京地区一位医药行业人士对南方周末记者形容。

一位中部地区的药企管理人员也说，“一开始行业里大部分人都认为，这次可能是行政层面的腐败查处，但很快意识到，这将是一场行业属性的专项反腐。”

徐毓才1989年进入医疗系统。他对南方周末记者说，此次反腐力度明显不同往年，参与部门多、级别高，落马的医院书记、院长几乎每天都有。

“此外，关注面由医疗机构和医务人员扩展到医药企业、协会学会。许多之前不曾曝光的审计报告、医院‘讲课费’等也开始被披露。”

“这次不一样”，多位受访者表示，此前的医疗反腐几乎不牵涉药企一方，这次是行贿受贿一起查。

《中华人民共和国刑法》中关于行贿罪的描述包括：行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或免除处罚。

7月25日，刑法修正案（十二）草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议，其中就包括教育、医疗领域在内的六项从重处罚。同月，中纪委官网也发文表示“坚持行贿受贿一起查”。

“原本的行贿罪中并没有医疗领域行贿从重处罚的规定。如修正案草案生效，医疗等领域的行贿案件