中资企业出海，何以陷入“印度制造”的漩涡？

当地时间2019年8月20日，印度古尔冈，顾客们在的一家小米商店体验小米智能手机。2022年4月30日，印度冻结小米科技印度私人有限公司555.127亿卢比（约合48亿元人民币）的账户资产，称这家小米全资子公司违反印度《外汇管理法》，非法向境外机构汇款。（视觉中国/图）

当中资出海遇上“印度制造”，中国企业还要走过多少弯路？

近日，比亚迪取消了10亿美元新建印度厂房的计划，还被以“税费缴纳不足”为由要求补缴7.3亿卢比税款（约6350万元人民币）。此前不久，小米被印度当局扣押555.1亿卢比（约48亿元人民币）。走高端制造路线的富士康宣布退出合作，准备另起炉灶。还有诸如世界500强纬创，被印度本土巨头塔塔集团收购。

2014年担任总理后，莫迪提出“印度制造”（Make in India）计划，宣布要将印度打造成为全球制造业中心。拉动外资投资（FDI），是推动制造业增长、实现该计划的有效手段。

中资企业闻风而动。9年后，已有一批企业出现严重的水土不服。

主要原因是印度政府正不断提高外商投资的门槛。据路透社等媒体报道，印度政府8月3日发布通知，将限制笔记本、平板电脑和PC的进口，以推动本地制造业发展。这部分产业约占国家年进口总额的1.5%，其中一半来自中国。印度政府此前也曾对手机等产品征收高额关税，以此保护本地制造业。

“印度制造”似乎是高开低走了。

该计划至今9年，仍未明显提升工业占印度GDP的比重，也没有改变国家依靠内需“单腿走路”的经济困境。

一方面，印度国内土地、税收、劳动力等结构性改革无法持续推行，让莫迪政府难以在印度全境复制古吉拉特邦的成功。

另一方面，自身复杂的营商环境、地缘政治的急剧变化，也让不少中资企业在印度的投资“如履薄冰”，罚款、被禁、出走的案例屡见不鲜。

“蜜月期”

智象创始人胡剑龙的公司原先设在班加罗尔，一座有“印度硅谷”之称的新兴城市。

智象是一家为中国企业出海提供咨询和本地化服务的企业。自2020年疫情后，他关停了那里的业务。

“从2014年开始，阿里、腾讯、小米等互联网企业都对印度市场抱有很大期望，逐步进入印度，不仅是互联网企业，一些制造业企业也认为印度是全球市场中非常重要的板块。”胡剑龙回忆。

中企对印度的信心，主要源于总理莫迪在印度古吉拉特邦的经济改革。“邦”等同于中国省的概念。这个地处印度最西面的邦拥有漫长的海岸线和多个贸易港口，

莫迪1950年生于古吉拉特邦，他自称是“茶农之子”，从2001年开始担任古吉拉特邦首席部长（相当于中国的省长）。在这期间，莫迪大力推进电力、公路、港口等基础设施建设，重点发展制造业，设立发展投资特区和经济特区，并通过土地、税收等优惠措施来吸引投资。

“要想富，先修路”，通过引入外商和政府基建来带动经济发展，这是中国企业熟悉的故事。于是在2014年之后，中企赴印出现井喷。

《人民日报》报道，2014年—2016年，印度已经成为中国对主要经济体投资增速最快的国家。2016年，中国对印度投资10.63亿美元，是2015年的6倍多。截至2016年底，中国对印度直接投资额累计超过48亿美元，而在2014年前，这一存量仅为24亿美元左右。

小米、华为等手机品牌正是在2014年先后进入印度市场，庞大的年轻消费人口吸引了众多中国企业。

时任小米印度总经理马度曾向媒体表示，“2014年小米公司进入印度，最初只有3个人，3年内就发展到了15