金融机构合规度高低  “牧羊犬”一目了然

“牧羊犬”logo，外表整体是一个盾牌的轮廓，有防风险和守护之意。（设计：梁淑怡）

合规是金融机构必须坚守的底线。因此，合规度即体现了金融机构经营的稳健度。

为实时而精准地评估金融机构合规度，南方周末历时半年开发的“牧羊犬——中国金融业合规云平台”本周正式上线。南方周末为此搭建了一个机器为主、人工为辅的智能数据平台，确保了数据的准确度和完整性。

为何命名为“牧羊犬”？

哪家金融机构经常顶风作案？哪些金融机构收到天价罚单？哪些地区的金融机构受罚最多？哪些金融业务是违规重灾区？

金融消费者以此辨识金融机构的稳健度和金融监管的取向。

金融监管者与被监管者的关系如何？正如一位国有银行某大分行行长曾形象地对南方周末新金融研究中心研究员所言，金融监管与被监管机构之间的关系犹如边境牧羊犬与羊的关系。边境牧羊犬能根据声音来判断自己羊群的具体情况，会默默守护着它们。当有危机时，边境牧羊犬会第一时间做出预警，给羊群一个信号，协助羊群度过危险。

在这个意义上，我们把中国金融业合规云平台取名为“牧羊犬”。它意味着监管机构通过预警和守护金融机构进而呵护金融消费者的权益。

有何特异之处？

事实上，多家金融数据服务公司目前已推出不少类似数据库产品。但南方周末新金融研究中心研究员在实测时发现，目前市场上已上线的数据库产品存在较多的问题。如，监管数据统计不全面、处罚对象错误和处罚金额错误等。上述问题导致金融行业研究员基于此类产品进行数据分析时得出的结论“失真”。

为此，南方周末新金融研究中心联合综合管理中心历时半年构建了“牧羊犬”——中国金融业合规云平台。截至2023年7月23日，“牧羊犬”平台已入库从2020年1月1日至2023年7月24日的国家金融监督管理总局（原中国银行保险监督管理委员会）公布的25398条处罚信息。

南方周末通过自己研发的智能平台，采用机器和人工的双重保障，确保数据处理的及时性和准确性，并从事前事后全方位校验数据质量。

为确保“牧羊犬”平台入库处罚信息的完整性和准确性，南方周末新金融研究中心15位研究员对牧羊犬平台收录的2023年1月1日到2023年6月30日的所有数据（截至2023年7月24日共收录3877条数据）与国家金融监督管理总局官方网站公布的所有处罚数据进行逐一比对。比对的结果显示，“牧羊犬”平台收录的处罚信息数量准确率达100%，没有处罚信息缺漏的情况。

与此同时，为确保“牧羊犬”平台数据的精准度，南方周末新金融研究中心15位研究员对平台内录入的从2023年5月1日至2023年6月30日的1499条处罚信息的每项指标进行逐项比对。经验证，“牧羊犬”平台内的处罚公告标题、处罚主体单位名称、单位法定代表人、处罚个人名称、案由、处罚依据、处罚决定和罚款金额等18项指标的平均准确率为99.04%，且每一项指标准确率均在96%以上。

“牧羊犬”数据库将扩面

较之其他金融处罚信息数据产品，“牧羊犬”在将处罚信息分栏显示以方便研究员统计外，还实现了处罚单位或处罚个人所属单位的一级行业、二级行业、一级机构和二级机构的自动识别。

以保险公司为例，若处罚单位名称为“中国人民财产保险股份有限公司”，“牧羊犬”平台将会自动将其区分为一级行业：保险、二级行业：保险公司(产险)、一级机构名称：中国人民保险集团股份有限公司、二级机构名称：中国人民财产保险股份有限公司。研究员可以通过该平台迅速汇总出特定时段内细分行业的金融业务处罚情况。

为满足金融行业研究员多样化和个性化的需求，“牧羊犬”平台将录入中国人民银行、国家外汇管理局和中国证监会等更多金融监管机构公开披露的处罚信息，并将入库金融机构重大舆情信息等。“牧羊犬”也将适时向金融消费者开放。

基于牧羊犬平台收录的2023年1月1日到2023年6月30日的所有数据（截至2023年7月24日共收录3877条数据），南方周末新金融研究中心将定期研究并发布金融合规榜单。

（在此特别感谢助理研究员杨超群、邹欢、梁承昊、张金湖、许颖、白雨彤、杜城仪、李晓宛、张琦、陈淑怡、余瑶、李璐、彭君婷、丘子颖、陈祖旭的辛勤工作）