多地林业局恢复单独设置丨时政周报

2018年党和国家机构改革中，国家林业局不再保留，取而代之的是国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子。（视觉中国/图）

近日，广东省云浮市林业局发布消息称，云浮市在全面建立四级林长责任体系的基础上，在广东全省率先全面恢复独立设置市、县（市、区）林业局。

云浮市云城区林业局、云安区林业局、罗定市林业局、新兴县林业局和郁南县林业局由县（市、区）自然资源局挂牌全部调整为属地县（市、区）政府工作部门。

这意味着，云浮市5个县（市、区）均设有独立林业机构。而在2019年的机构改革工作中，全国多个省份的省市县三级林业局均不再单独设置。

五年改革

2019年机构改革后，云浮市各县（市、区）将国土资源、城乡规划和林业等部门的职能整合，组建自然资源局，加挂林业局牌子，不再保留独立设置的县级林业局。2020年8月，全市各乡镇林业工作站划归各乡镇政府，并于2021年6月撤销林业站，职能及人员全部合并入镇综合服务中心。

在2018年党和国家机构改革中，国家林业局不再保留，取而代之的是国家林业和草原局。

2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议批准《国务院机构改革方案》。方案规定，将国家林业局的职责，农业部的草原监督管理职责，以及国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合，组建国家林业和草原局，由自然资源部管理。国家林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。

国务院发展研究中心研究员周宏春2018年4月在期刊《中国生态文明》发文指出，国家林草局的组建确立了生态系统保护和管理的职责，为生态文明建设提供了体制保证。

2019年机构改革工作在全国铺开后，根据中央统一部署，各省市县，包括县乡林草主管部门均根据各自实际开展了改革工作。

南方周末记者根据公开信息梳理，在省一级，山东和天津不再单独设置林草机构，与自然资源部门完全整合。此外，宁夏、重庆、广东、河北、河南、湖北、江苏、辽宁、山西、浙江等10个省（自治区、直辖市）的林草部门归入自然资源部门管理，其余各地仍保留了林草部门作为政府直属机构。

2019年4月，国家林业和草原局党组在《中国机构改革与管理》杂志上撰文表示，组建国家林草局是党中央生态文明建设的重大战略布局，反映了林业草原部门的主要任务和职能定位已经从国民经济重要部门转移到生态保护修复上来。

国家林草局发展研究中心研究员刘璨等于2022年发表在《中国林业经济的》的论文《新一轮党政机构改革后县乡林业部门运行问题研究》显示，截至2020年8月，市县级层面独立设置林草机构的比例分别占68%和47%；县乡林草主管部门机构设置与各地森林资源分布情况密切相关，凡森林资源丰富、林业在经济社会发展中占据重要地位的地区，林业主管部门几乎全部被定为政府组成部门。

在职能配置方面，仍保留为政府组成部门的基层林草机构与中央和省市层级对口部门的