找钱！分钱！

预算是一份政策声明，去除了任何面具。国库的资金随着预算的账目流入国家的躯体，而资金的流向表达着这个国家对未来最为真实的打算。

在这个有着13亿庞大人口的国度，纳税人将他们的信任随着每年数万亿的税收一起交付政府，希冀自己的勤奋努力与政府的良好治理能使一个大国崛起，同时为人民带来更多的福祉。

预算草案因此与每一个公民息息相关。尤其是在如此动荡的全球经济形势之中，每个城市、每个部门、每个群体、每个个人，都在关注它将给自己带来怎样的改变。

它如何出台？历时十月的编制与审议的关键环节在哪里？

“两会”的审议现场，中国人民的三千代表如何审议？

预算报告枯燥的数字背后发生过怎样活生生的博弈？保与压之间又透露着怎样的奥妙？

本期报道将带你走进两会现场，与那些代表你的人们一起打开新一年的这本“国账”。

你会发现：

新一年的预算报告依然保持着向前的姿势。尽管预算案本身依然不见 “庐山真面目”，但说明这个预算案的预算报告却更为细致，也更容易读懂；而向人大提交预算报告的中央部门新增了44个，越来越多的中央部门公开了账本接受监督。

新增加的预算支出大幅向民生倾斜。比如，在人大代表们的“询问”下，全国财政支出预算里安排的安居保障性住房比去年增加446亿，增幅达到299.6％。

但是比新增支出的数额更为隐秘的，是预算支出的结构。衡量公共财政水平高低最重要的指标，就是教育、医疗卫生、社会保障三块民生方向的支出占总支出 的比重。尽管国家今年打算在三大块上花的钱比去年实际花的钱增加了20％以上，但这三块加起来占今年全国财政支出预算总额的比重，仅比去年提高了0.9个 百分点。

即使在连续几年保持两位数增幅后，这三大支出今年也只占到GDP的7.1%（按今年GDP增长8%计算）——这个数字在发达国家普遍是15%到30%之间。

所以，以公共财政的标准来衡量，纵向比，我们进步巨大，横向比，我们差距巨大。取万民之财，办万民之事，从政府到人大政协，都任重而道远。

如广东人大代