湖北：密集发力 优化营商环境

湖北：密集发力 优化营商环境

10个工作日完成征地审批，17天“零信访、零事故”完成土地征迁[1]，这是近期先导科技集团在荆州开发区感受到的“湖北速度”。

一年之内获得补助资金550万元[2]，并解决环保问题，这是湖北小龙虾产业链精深加工产业新起之秀——湖北省绿亿园食品科技有限公司在潜江市感受到的“湖北温度”。

上述例子是湖北近期优化营商环境的缩影。好的营商环境是稳定预期、提振信心的压舱石，是招商引资、招才引智的“强磁场”。近年来，湖北省不断推出切实有效的措施，当好“服务员”“店小二”，多措并举为企业发展营造良好环境，为区域核心吸引力和竞争力做“加法”。

刀刃向内求变，惠企政策密集加码。2023年是湖北省优化营商环境提升之年，“提升”成为各地紧紧咬住不放的目标。湖北着力在打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律环境和开放包容的人文环境等方面下功夫，拼资源、拼政策、拼服务，着力深化政务服务改革以及政法领域改革，加大助企惠企政策帮扶和信贷支持力度。

2023年年初，湖北印发《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》，47条举措招招为企业降成本。半年时间，湖北连续密集出台此类文件。

6月3日，《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图（2023年版）》同时印发，29条举措为湖北省优化营商环境消痛点、疏堵点、破难点。

6月7日，湖北省政府新闻办召开新闻发布会，介绍省委、省政府出台《关于进一步降低企业成本的若干措施》的相关情况。据初步测算，这些政策措施实施后，今年6至12月，预计可为企业降低成本约650亿元。

“我们研发了一系列国内乃至世界范围内的首台套新产品，例如世界首台桩梁一体架桥机‘共工号’、世界首台磁浮空轨‘兴国号’。根据新的政策措施，下半年我们获得的奖励支持或还将增加。”得知近期湖北省内为企业降本推出的多项举措后，中铁科工集团工作人员十分激动地说。

湖北省各级各部门把降低制度性交易成本，优化营商环境摆在更加突出的位置，聚焦市场主体关切。在准入阶段的其他项目中，湖北对标全国最优，持续在涉企事项上减环节、压时限。例如，小型低风险工业项目办理建筑许可环节从12个精简为10个以内，“一证一业”改革行业从19个扩大至25个。

为更大发挥“九省通衢”优势，湖北还将推动建立产业链供应链服务平台，大力推进“公转水”“公转铁”，加快推进多式联运建设，力争铁路、水运货运量同比增长5%，多式联运集装箱量增长15%以上[3]。

对于出口企业而言，时间就是金钱。降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措，让企业可以少花时间在行政性杂事上，把更多的精力放在经营发展上。湖北将推广使用新型电子关锁等科技手段，通过推行“提前申报”“两步申报”“船边直提”“抵港直装”“即出即退”等措施，预计实现进出口申报货运量增长10%[4]。

用能成本是企业最关心的成本之一。根据新政策，预计到今年下半年，湖北省工商业用户用电成本将比上半年降低10亿元以上，确保全年电价稳定在合理区间。

“感谢国网黄冈供电公司的合理化建议，我们公司一个月就省下1万多元。”7月3日，湖北华仔建筑科技有限公司总经理戴佳欣收到6月电费账单，与5月对比，电费少了11224元[5]。

企业生产经营包含中介成本、要素成本、物流成本、法治成本、税费成本等，在这些需要经常“掏腰包”的项目中，零收费、减免优惠等关键词显得格外有吸引力。

在降低融资成本方面，对符合条件的个体工商户担保费率降至1%以下；在降低用地成本方面，对工业项目通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造等途径增加容积率的，不增收土地价款；在降低物流成本方面，持续落实高速公路通行费减免优惠政策，对符合规定的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费9折优惠，持续至2023年底；在降低通关成本上，将精简口岸收费项目，落实收费目录清单公示制度，清单之外“零收费”。

这一系列降低经营性成本措施，彰显出湖北政府为企业控制成本、助企业轻装上阵的决心。经营环境改善，将助力企业更加专注技术创新、产品结构调整、生产工艺改进等，打开更大的发展空间。

在《关于进一步降低企业成本的若干措施》中，湖北围绕降低企业的税费、融资、物流、用能、用地、用人、市场开拓和制度性交易等8个方面，创新性制定了多项政策措施，推出了政策大礼包。

这些改革举措的共同特点在于结合湖北省经济发展的实际情况，突出利企便民，直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。为了让惠企政策精准直达企业，湖北省还将依托现有资源整合建设政务服务平台惠企政策专区，鼓励各地依托现有综合咨询、办事窗口，设立惠企政策集中办理窗口，集中为企业提供惠企政策咨询、绿色通道、帮办代办等服务。

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。从近期发布的一系列政策来看，湖北把优化政务服务、创新服务举措作为优化营商环境的重中之重，显示出湖北探索更加灵活的政策体系、监管模式、管理体制的改革创新导向。

“重商尊商”基因传承至今，湖北持续涌动商贸新活力。6月29日，第六届楚商大会长三角楚商经贸交流会在上海黄浦江畔举行。雷仕顿新能源电池项目、瀚能熔融结晶纯化装置生产项目、卡托普利医药原料药生产项目等15个优质产业项目签约，投资总金额达133.75亿元，掀起广大楚商民企共享湖北省先行区建设发展机遇的热潮。

“我们正布局全国经销商渠道，需要尽快扩产能、降成本。”苏州艾吉威CEO刘胜明认为，落子湖北将迎来三大发展优势：一是九省通衢的交通区位优势，拉低物流成本；二是武汉高校资源丰富，能提升招引人才的效率；三是湖北拥有良好的工业基础，产业配套能力强，能降低加工制造成本。

对市场主体而言，能否有利于控制成本是衡量营商环境优劣的核心评价。对一个地区来说，综合成本的比较优势是吸引企业十分重要的参考值。湖北通过更大力度降低制度性交易成本、生产经营性成本，更大力度优化法治环境，更大力度强化服务保障，让企业享受到更多“真金白银”的实惠、“真情实意”的服务，既是当下助力企业特别是中小微企业提振发展信心的务实之举，从长远看，也将为湖北省的高质量发展奠定坚实根基。

*数据来源：[1][3][4][5]湖北日报；[2]人民网-湖北频道