边境赌城：难以割舍的体外毒瘤

边民的收入来源，地方繁荣的依赖，“赌枭”们的慈善面孔，都成为禁绝边境赌业的强大掣肘

“平时种田，闲时开车”

在中国政府严控边境进出后，摩的司机俨然已成通往迈扎央的生命线，维系着赌城的生存。

德宏州陇川县章凤镇拉惋村，中缅边境线48号界碑。一条小路蜿蜒而进，路的尽头，就是神秘的缅甸赌城迈扎央。

花上50元，坐上摩的，去往赌城，只需要十多分钟。如果运气不好，会在进入迈扎央关口时，遇到迈扎央移民局的人。但这些穿着克钦士兵军装的人只会收点过路的小费，每人3到5元。

在中国政府严控边境进出后，摩的司机已成通往迈扎央的生命线，维系着赌城的生存。而“平时种田，闲时开车”也已成为当地边民最惯常的生活状态。

“如果边境不开放，没有赌场，我们这地方哪有人来做生意啊。”摩的司机叶师傅指点着章凤街上随处可见的旅馆、餐厅和洗浴城说。没有工业、没有矿产，德宏州陇川县的边民们，十年前尚只能种植稻谷，多余的田地用来种点甘蔗和油菜，很难有小康的奢望。

这十年来，他每年开摩的所得均超过地里的收成。叶师傅和老乡们，怀着淳朴的感受，对一个叫李洋沫的缅籍华人念念不忘。

2000年，这个果敢头人的女婿，在缅甸地方武装因禁毒而陷入财政危机时，向克钦武装献计，提出发展赌博业的蓝图。被说服的克钦武装，和李签署协议，全力发展迈扎央的博彩业。李承诺每年上缴利税1000万元人民币，而获得的回报是，成立一个独立的机构“迈扎央经济发展委员会”，“迈扎央归经委会管理，克钦兵不能进到赌场”。

迈扎央从此成为汉民掌控的国中之国，而其设置则几乎照搬中国地方政府的架构，“税务证、工商证、卫生许可，一切都和内地无异”。惟一的区别是，所有的事务都由经济管理委员（经委会）负责。

“特区实行全方位开放的优惠政策和特殊的管理方式，同时根据‘一事一策、特事特办’的原则，在税费和土地方面给予投资者最大程度的优惠。”迈扎央面向中国境内的招