金杜律所张毅：期待对人工智能及其监管达成“夏季达沃斯”共识

金杜律师事务所第五、第六届中国管委会主席，高级合伙人张毅。（受访者供图/图）

备受关注的世界经济论坛第十四届领军者年会（文中简称“夏季达沃斯论坛”）即将于2023年6月27-29日在天津举行。本届年会共设置六大议题，“部署创新”是其中之一。届时，与会相关嘉宾将聚焦如何利用科技带来的便利并规避由此带来的风险。

2023年以来，以ChatGPT为代表的AIGC（即生成式AI）诞生即火爆，被誉为百年一遇之技术革命，将深刻改变人类生活，但也正陷入科技伦理道德、欺诈、版权和数据鸿沟等争论漩涡。AIGC新技术因此备受全球持续关注，有关监管举措也在陆续推出。

金杜律师事务所自2007年首届夏季达沃斯论坛即持续参与论坛各项活动，2021年起正式成为论坛新领军者社区顾问委员会（Advisory Board)成员。

金杜是一家从中国发源并成长起来的一流国际化律师事务所，在亚太、欧洲、北美和中东设有31个办公室，在多个国际机构的律师事务所榜单排名中，多次获评“中国最佳律师事务所”。

该事务所第五、第六届中国管委会主席，高级合伙人张毅律师将出席本届夏季达沃斯论坛。张毅现任全国政协委员，同时兼任多个国家级智库理事。自1996年开始执业以来，他办理了大量“中国第一”乃至国际领先的创新型法律服务项目：如中国加入WTO前首个主动对外开放的电信基础设施项目；首个公用事业基础设施对外开放项目等；他参与的中石化零售业务混合所有制改制项目，是2015年最大的混合所有制改制项目；他参与的深圳五大国有企业集团国际招标和改制项目的成功经验，经提炼总结后归纳为当时国资国企改革的经验。

张毅在2023年6月18日接受南方周末专访时表示，非常期待本届夏季达沃斯论坛在人工智能及其监管方面的系列讨论交流，期待利益相关方在相关领域达成共识，共同推动科技创新更好服务人类进步。

促进更多中国企业在国际舞台与世界同行交流

南方周末：这是你第几次参加夏季达沃斯论坛？

张毅：这是我第一次参加夏季达沃斯论坛。

南方周末：金杜律师事务所与夏季达沃斯论坛有哪些合作？

张毅：金杜律师事务所与世界经济论坛已合作多年。从2007年首届夏季达沃斯论坛开始，金杜律师事务所一直积极参与世界经济论坛的各项活动。2021年，金杜律师事务所正式成为论坛新领军者社区顾问委员会（Advisory Board)成员。2023年起，金杜律师事务所还将协助论坛在促进更多中国企业在国际舞台上与世界企业界交流方面发挥更积极作用，包括促进中国企业与东盟、欧美国家的企业界交流。金杜律师事务所的法律专家也将直接与美国企业界就中国法律与执法实践作交流。

很期待人工智能相关话题的真知灼见

南方周末：增进对话交流是世界经济论坛创立的初衷之一。你会参加哪些议题讨论？你最感兴趣哪个议题？

张毅：很期待参加夏季达沃斯论坛，因为夏季达沃斯论坛是全球最高水平的对话活动之一。我是抱着学习和交流的心态去参会。对个人而言，我对人工智能（AI）及其监管、新兴经济体在未来经济中能够发挥的作用等话题比较感兴趣。这些话题相关的场次，我都会去参加，聆听和学习嘉宾论坛发言，结识新朋友。

南方周末：你刚才说抱有较高期望，可否具体说一下有哪些期待？

张毅：期待主要有以下几点：期待听到很多真知灼见；期待在大家的沟通交流中能够引发更多的启迪和思考；期待在一些重要的领域，对全球和区域经济社会发展，比如在人工智能及其监管等大家关注的领域，本次论坛能达成一些成果。

科技伦理立法值得关注

南方周末：你是一位法律专家，为什么会对夏季达沃斯有关人工智能及其监管话题感兴趣？

张毅：这确实是我非常关注的领域。2023年全国“两会”，我提交了5份提案，其中2份提案涉及大数据和AI，分别是数据合规体系建设和数据跨境问题。

2023年以来，有关ChatGPT和AIGC的话题受到全球持续高度关注。国家网信办2023年4月份针对AIGC出台了一个监管办法的征求意见稿，其中不少监管理念和思路在全球都是领先的。金杜律师事务所积极参与有关监管的讨论，也提供了不少建议。我也期待在这次论坛上更多倾听来自行业的声音。

此外，ChatGPT对产业会产生很大的促进和发展，会重构很多产业的底层逻辑；但另一方面，它也引发了科技伦理的大讨论。我觉得这个话题非常值得关注。科技伦理对未来整个数字经济、数字产业的发展，都可能产生很深远的影响。

监管思路需要有所转变

南方周末：从全国“两会”到夏季达沃斯，可以看出你对AI及其监管的关注一以贯之。为什么会这么关注？

张毅：我国正在推动“数字中国”的建设，持续推动各产业的数字化转型。我们国家的数据量是全球第二，算力也是全球第二。这么大的数据量和算力，既对我国数字产业的发展有很大的推动作用，也给我们提出更多的思考,比如中国在数字时代、数字经济中的地位，数据安全和隐私保障，AIGC的监管，科技伦理问题等等。数字时代，中国对这些问题一定会提交满意的中国“答卷”。

从政府监管的角度看，人工智能和大数据时代，新技术的出现也需要政府监管思路有所转变。再者，不少地方政府都推出“两张网”的政务服务，让“数据多跑路，人民群众少跑腿”，实现“一网通办”和 “一网统管”。其背后，政务数据必须实现集成和共享，监管的方式方法也发生很大的变化。

因此，从以上几个角度看，必须关注人工智能及其监管问题。

科技伦理问题已摆在突出位置

南方周末：科技发展的确引发很多方面的深刻变化。你刚才提到了科技伦理问题。可否举个典型例子？

张毅：我最近关注网约车和出租车的关系问题。网约车就是数字化深入细化到出行领域的新事物，跟人民群众生活息息相关。加入网约车平台的出租车从平台获得派单，不需要在马路上空驶揽客，减少了交通拥堵，减少了尾气排放，解决了很多问题。但是，也出现了在马路上扬招出租车很难的问题。

南方周末：确实如此。

张毅：我们国家人口老龄化在加速。对老年人和其它面临数字鸿沟问题的人，就很难叫出租车了。而有一种声音认为：出租车作为公共交通的一种补充，虽然是商业实体，也应承担一部分公共服务的职能。

我最近做了不少调研，我问网约车平台上叫的出租车司机，为什么扬招打不到车？有出租车司机跟我讲，他们不是不想接扬招的客人，而是某种程度上被网约车平台绑定了。因为平台是通过算法来派单的，如果他们关掉网约车叫车的调度系统，平台之后给他派单的频率、派单质量都会受到影响，从而影响收入。

南方周末：这有逆选择的问题。怎么解决？

张毅：网约车只是一个例子。数字鸿沟和算法间的矛盾如何解决，在未来监管里面，必须考虑科技伦理的问题，比如要求平台在算法里必须加入公众利益的考量，体现了人工智能时代监管平衡不同利益相关方之间的关系。这需要不断探索和实践。

南方周末：公众利益的平衡和维护不能仅仅靠算法吧？

张毅：对。监管的重要性不言而喻。科技伦理的问题已经摆在突出位置。

要发挥超大规模市场不同垂域的优势

南方周末：你刚才说，中国的数据量全球第二，算力全球第二，但目前中国在大模型领域还处在相对早期的阶段。你觉得如何才能让我们的产业优势和行业地位匹配？

张毅：有行业内的人士做过很有意思的比喻：一定时期内，我们的ChatGPT要实施“尾灯计划”，盯住目前世界上最领先的“行业尾灯”。但是我觉得，我们国家的发展空间和巨大市场、良好的产业基础和人力资源优势、新增长点等等，都为我们人工智能发展厚植了基础，提供了发展的广阔空间。

南周周末：你不赞同这个观点？

张毅：要发挥我们的数据和算力优势，发挥我们的产业优势，发挥我们超大规模市场不同垂域的优势，需要进一步考虑人工智能产业发展中，政府能做什么，社会资本能做什么，各自发挥哪些作用，这也是我为什么关注夏季达沃斯论坛数字化相关内容的原因。

“双循环”意义重大而深远

南方周末：你对科技领域竞争的最新思考，是中国面临的新竞争格局之一。另一方面，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，你认为应如何准备应对之策？

张毅：西方不少国家近年来政治“民粹化”、执政者无经验，导致他们不能够全局地、系统地判断事物，在很多事情上的态度和处理方式简单粗暴且激进。我觉得这是造成全球各方面摩擦增多增强很重要的原因。此外，局部冲突、新冠疫情后全球复苏步履蹒跚、自然灾害频发等等，都不可避免导致全球格局出现巨大的变化。

构建基于“双循环”的新发展格局是国内外环境发生显著变化大背景下的重大战略部署。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境和条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势做出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前，着眼长远的战略谋划，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，意义重大而深远。

交流交融很重要

南方周末：那么，即将开幕的本届夏季达沃斯论坛，你预判它将对参会各方带来哪些有益的价值？ 

张毅：夏季达沃斯论坛是一个相互了解、增进互信、交流交融的重要沟通平台，迄今已经成功举办了13届，有这么多的国家领导人、各国政要、工商界人士参加，为大家相互了解和交流提供了很好的机会。

交流交融很重要。沟通的目的就是相互了解立场，并达成一个双方都能接受的解决方案。论坛能够产生成果是最好的，但就算在某些问题上无法产生成果，增进相互之间沟通交流本身，也很重要。