公平竞争与自由竞争，差别在哪里？丨快评
设想有两地方都对本地、外地企业一视同仁，但“一视同仁”也有两种。第一种，两地都同等放开市场、让要素与商品自由流通并自由定价，没有任何补贴与政策扶持，这是公平竞争，也是自由竞争。第二种两地都对本地、外地企业有一样的市场准入限制、价格管制与产业政策等，这是公平竞争，但自由竞争打了折扣。
（本文首发于2023年5月18日《南方周末》）
责任编辑：辛省志
日前，国家市监总局官网发布公告，就《公平竞争审查条例（征求意见稿）》公开征求意见。其背景是，2022年3月，中共中央、国务院出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》，随后全国人大常委会为此修订反垄断法，提出“国家建立健全公平竞争审查制度”。
反垄断法，2008年施行、2022年修订，其第五章为“滥用行政权力排除、限制竞争”，修订之前有六条，修订之后有七条，针对的是行政垄断的种种情形与做法。2018年，国家市监总局成立。在此之前，“国务院反垄断执法机构”有三家，其中反行政垄断由工商总局负责执法；在此之后，三家归一，市监总局反垄断局负责所有的反垄断执法。
就行政垄断而言，反垄断法既授予了国家市监总局事后执法权，也规定国家市监总局可授权省级市监局行使事后执法权。已有多起省级市监局对同
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