为政务信息公开鼓与呼
中国的改革说难也难,说不难也不难。不想触动或不想减少既得的不合理利益,不想透明,不想政务公开,就难;反之,只要不怕触动或不怕减少既得的不合理利益(包括自己的利益),不怕透明、不怕公开,无私者无畏,就不那么难了。
中国的改革已经进行了近20年,但仍在过大关,改革进入了胶着状态。出路何在呢?笔者以为,改革的出路在于公开,即首先不考虑如何改革,而是首先把重点放在信息公开上。许多社会问题,比如腐败问题、医疗改革问题等看似无解、难解,但实际上只要情况公开了,其解自然就有了。正如俗话所说,阳光是最好的消毒剂。
那么,就重要改革领域与重大现实问题而言,中国还有哪些信息应该公开而没有公开呢?笔者以为,首当其冲的就是所谓干部待遇问题。即使像笔者这样久居京城、常与各级干部打交道、始终关注干部制度的人,直到今天也不清楚所谓的干部待遇究竟是什么东西。比如,所谓部长级医疗待遇是什么东西?请看《中国教育报》2007年2月11日的一则报道:“原国家文字改革委员会副秘书长刘平同志(享受部长级医疗待遇)因病于1月23日在北京逝世,享年94岁”。从这一报道可以推断:一个人即使不担任部长了,仍然可以享受所谓部长级待遇;部长级待遇应该包括部长级医疗待遇与部长级非医疗待遇;享受部长级医疗待遇的人不一定享受部长级非医疗待遇;同样是副秘书长,有的人可能不能享受部长级医疗待遇。这就不能不让人困惑:中国的法律早就规定公务员的收入(包括待遇这样的间接收入)要按劳分配、要按岗位与绩效分配、要在其位谋其政得其益、要能上能下,如果这个公务员已经不是公务员了,他凭什么还享受过去的公务员待遇呢?如果可以,那么我们就不得不问:一个教授退休了,不再是教授了(最多是所谓退休教授,但退休教授不是教授,正如退休将军不是将军一样),他还应该继续享受教授的收入(待遇)吗?一个冠军运动员退役了,他还可以享受所谓的冠军收入(待遇)吗?他要享受多久呢?他要一直享受到去世吗?
如果认可所谓部长级医疗待遇,那么部长级医疗待遇是个什么东西呢?是否有所谓处长级医疗待遇呢?是否有所谓科长级医疗待遇呢?是否有所谓厅长级医疗待遇呢?是否有所谓副部长级医疗待遇呢?是否有所谓副国级医疗待遇呢?部长级医疗待遇是否就是不计成本的医疗呢?部6长级医疗待遇是否就是用纳税人的钱来保证其用最好的药、就最好的医?相对于科学家、工程师、企业家等,一个部长的贡献有多少特殊性呢?作为公务员的部长,也只是人民的服务者,是非选举的国家工作人员,是国家决策的执行者,是随时可以上、也可以下的角色,其后备人力资源丰富,是非稀缺的,因此,赋予其所谓部长级医疗待遇是多余的、没有依据的。当然,部长的工资比厅长的工资高一些是理所当然的。
中国的医疗改革为什么进展迟缓、颇受老百姓质疑呢?笔者以为,各级官员的不同医疗待遇的存在是一个重要障碍。由于所谓医疗待遇,大量官员不参加或基本不参加社会医疗的改革,他们游离于改革之外。由于所谓的医疗待遇,少数官员占用了来自于纳税人的公共医疗资源的大部分。任何权利或任何权力,不受制约,都是危险的、都是要损害社会利益的。动用纳税人的钱,没有边界、没有额度、没有透明自然是对纳税人利益的侵害。
实际上,中国的改革说难也难,说不难也不难。不想触动或不想减少既得的不合理利益,不想透明,不想政务公开,就难;反之,只要不怕触动或不怕减少既得的不合理利益(包括自己的利益),不怕透明、不怕公开,无私者无畏,就不那么难了。
除了所谓部长级医疗待遇,我们这个社会还有哪些应该透明而没有透明、应该公开而没有公开的东西呢?比如,政府的预算、公务员的财产、官员的家庭与社会关系等等。谣言止于公开,信任源于公开,改革始于信息公开,文明产于公开。
让我们为政务信息公开鼓与呼!
那么,就重要改革领域与重大现实问题而言,中国还有哪些信息应该公开而没有公开呢?笔者以为,首当其冲的就是所谓干部待遇问题。即使像笔者这样久居京城、常与各级干部打交道、始终关注干部制度的人,直到今天也不清楚所谓的干部待遇究竟是什么东西。比如,所谓部长级医疗待遇是什么东西?请看《中国教育报》2007年2月11日的一则报道:“原国家文字改革委员会副秘书长刘平同志(享受部长级医疗待遇)因病于1月23日在北京逝世,享年94岁”。从这一报道可以推断:一个人即使不担任部长了,仍然可以享受所谓部长级待遇;部长级待遇应该包括部长级医疗待遇与部长级非医疗待遇;享受部长级医疗待遇的人不一定享受部长级非医疗待遇;同样是副秘书长,有的人可能不能享受部长级医疗待遇。这就不能不让人困惑:中国的法律早就规定公务员的收入(包括待遇这样的间接收入)要按劳分配、要按岗位与绩效分配、要在其位谋其政得其益、要能上能下,如果这个公务员已经不是公务员了,他凭什么还享受过去的公务员待遇呢?如果可以,那么我们就不得不问:一个教授退休了,不再是教授了(最多是所谓退休教授,但退休教授不是教授,正如退休将军不是将军一样),他还应该继续享受教授的收入(待遇)吗?一个冠军运动员退役了,他还可以享受所谓的冠军收入(待遇)吗?他要享受多久呢?他要一直享受到去世吗?
如果认可所谓部长级医疗待遇,那么部长级医疗待遇是个什么东西呢?是否有所谓处长级医疗待遇呢?是否有所谓科长级医疗待遇呢?是否有所谓厅长级医疗待遇呢?是否有所谓副部长级医疗待遇呢?是否有所谓副国级医疗待遇呢?部长级医疗待遇是否就是不计成本的医疗呢?部6长级医疗待遇是否就是用纳税人的钱来保证其用最好的药、就最好的医?相对于科学家、工程师、企业家等,一个部长的贡献有多少特殊性呢?作为公务员的部长,也只是人民的服务者,是非选举的国家工作人员,是国家决策的执行者,是随时可以上、也可以下的角色,其后备人力资源丰富,是非稀缺的,因此,赋予其所谓部长级医疗待遇是多余的、没有依据的。当然,部长的工资比厅长的工资高一些是理所当然的。
中国的医疗改革为什么进展迟缓、颇受老百姓质疑呢?笔者以为,各级官员的不同医疗待遇的存在是一个重要障碍。由于所谓医疗待遇,大量官员不参加或基本不参加社会医疗的改革,他们游离于改革之外。由于所谓的医疗待遇,少数官员占用了来自于纳税人的公共医疗资源的大部分。任何权利或任何权力,不受制约,都是危险的、都是要损害社会利益的。动用纳税人的钱,没有边界、没有额度、没有透明自然是对纳税人利益的侵害。
实际上,中国的改革说难也难,说不难也不难。不想触动或不想减少既得的不合理利益,不想透明,不想政务公开,就难;反之,只要不怕触动或不怕减少既得的不合理利益(包括自己的利益),不怕透明、不怕公开,无私者无畏,就不那么难了。
除了所谓部长级医疗待遇,我们这个社会还有哪些应该透明而没有透明、应该公开而没有公开的东西呢?比如,政府的预算、公务员的财产、官员的家庭与社会关系等等。谣言止于公开,信任源于公开,改革始于信息公开,文明产于公开。
让我们为政务信息公开鼓与呼!