两会公益观察丨张颐武：互联网公益“中国样本”值得全球来参考借鉴

据民政部统计，2017至2021年，我国每年通过互联网募集的善款从25亿元增至近100亿元，5年间增长了近4倍。

随着互联网技术与手段同公益产生紧密融合，越来越多的公益机构触网，越来越多的互联网企业在公益方面屡出“奇招”，越来越多的普通公众通过互联网了解和参与到公益中……

“互联网公益这个事真的很重要”，全国政协委员、民进中央常委、北京大学中文系教授张颐武，一直关注互联网公益发展。2023年全国两会，他带来了一份关于加快推动互联网公益高质量发展、助力共同富裕的提案建议。

独特的互联网公益“中国样本”

“虽然互联网公益未来肯定还有待于更进一步的飞跃，但是现在看趋势和潮流已经不可阻挡。”

在张颐武看来，中国互联网公益这些年发展非常迅速，带来了两个方向的改变：一者，通过互联网的联通，让愿意贡献的人更便捷地参与到公益事业中；二者，让受益人精准有效地得到帮助。

从捐赠者到受益者，整个流程都是基于互联网，便提升了公益的运作能力。互联网公益凭借其更便捷、更精准、更有效的特点，让公益更快的“到达”。

这种迅速、精准的链接，也带来了集腋成裘的效果。通过互联网平台，能够迅速地让每一份哪怕十分微小的捐赠都加入到公益事业中，各方的力量都被整合进来，“这都是互联网平台给我们提供的机会、空间。”

据南方周末发布的《中国互联网公益观察报告（2021-2022）》显示，截至2022年11月，民政部指定的30家慈善组织互联网募捐信息平台上，累计有超510亿人次参与，累计募集善款350亿元。

同时，互联网工具的运用，不仅催生更广泛的公众捐赠，也筑起更坚实的公信力。通过互联网，公益全流程都可以有效的监管和管理，这样带来的体验感提升，将对整个公益事业带来巨大的促进作用。

“每一个过程的细节都可以在网上得到数字化的展现，都可以让人们看到。”张颐武清晰梳理了公信力产生的逻辑链条，“更便捷、更精准、更有效之外还可以让人更放心，让他觉得每一分钱都是有价值的，才会让人对公益事业有信任。”

更加便捷的方式，更加有效的监管，更加有力量的发展，张颐武描述了一个欣欣向荣的公益发展趋势。他认为，未来互联网公益会成为我们国家公益事业具有主流性意义的一部分，“我觉得是升级换代，对于整个公益事业都有非常积极的促进。”

2019年，民政部便提出互联网慈善的“中国样本”已经初步形成。

4年过去，张颐武强调，由于中国互联网发展形态更多样、更丰富，互联网创造出许多“中国样本”，这在公益事业中也越来越清晰。“中国的模式、中国的样本确实值得全球来参考、借鉴。”

中国的互联网公益有自己独到的发展空间和方式。一方面是基于通过有效的、整体的互联网支付系统和观测系统，公益更加精准有效，且高信任度。“我们的支付系统非常完备、便捷、有效率，无论从哪个入口进去，到达的感受都是极其顺畅的。”

另一方面，在张颐武看来，互联网的公益基因来源于中华的善心文化。传统文化里“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的精神状态，在互联网中得到了有力的发挥。这种中国式的人性关怀，实际上是中国互联网内在的精神。

“既在精神上，又在互联网公益的方式上，都会对全球有非常好的启示。”他总结道，“互联网一定会把公益事业带向更高的层面，未来的影响会更深远。”

“让阳光照射到公益事业每个角落”

凌晨12点之后的短视频直播平台，一些老人独自一人，或坐或跪，双手合十，不停向用户祈求，“行行好吧。”满屏幕的猫猫狗狗聚集在狭小的空间内，屏幕上出现“一颗小红心等于10g猫（狗）粮”等字样。各种“网络乞讨”正在午夜之后的互联网上此起彼伏。

“50元不够买一件衣服，但却能延续他们生命”“99元，就可以减轻患儿许多治疗开销压力”“100元爱心捐款，为特殊儿童照亮康复希望”……在不同的搜索引擎和社交平台上，越来越多以募捐为目的的“公益广告”冒出身影，但部分机构和项目存在信息披露严重缺失的问题，公众的捐款便如同石如大海。

依托于互联网，新的公益形式野蛮生长。张颐武总结道，虽然大平台的严监管、规范化正在培育公众的信任，但不可否认的是，互联网公益的各种尝试，还催生了很多小规模的、新的业态，“其中确实存在不清楚、模糊的环节。”

在提案中，他建议充分发挥大平台的龙头作用，引导更多资金、技术、人才等进入互联网公益行业；加大力度打击行业中的“害群之马”，培育良性数字公益生态圈，激发平台、慈善组织和慈善参与者的活力。

张颐武又进一步提出：“创造一套真正的信任文化，其实是至关重要的。”而信任文化的生成，需要“有效的、真正的让这些钱摊在阳光下”，他希望让人们能够看到，公益事业的阳光、美好、善意，“这个事业是更高精神追求的一部分。”

如此，便需要对公益行业的进一步规范。一方面，对于更零散、机制更灵活、更有弹性的环节，需要行业自律，形成伦理上的共识与准则；另一方面，加强监管是目前亟需的。

《中国互联网公益观察报告（2021-2022）》提出：“管理规范的滞后、现有框架与公益生态的不匹配等问题，均需要各平台、机构、从业者共同努力，推动从法律、政策、制度、共识等方面进一步完善和覆盖。”

对此，张颐武给出了具体可行的建议，互联网公益方面的监管部门较多，虽然各部分都会提出各自的要求，但若不同的部门能够统一到一个系统有效的管理方式上，形成合力，或许能够更进一步。

这在他的提案中也有所表述：要加强对互联网公益平台的集中统一管理，深入推进共建共治共享治理。互联网公益涉及互联网、社会治理、金融等多个主管部门，建议由一个部门归口管理，为行业发展提供稳定预期。加快推进共建共治共享，建立机制化的沟通交流渠道。

“最终让阳光照射到公益事业每个角落，所有的参与者都能够在阳光下运作。”张颐武憧憬道。