变化、热词、民生：政府工作报告里的这五年

2023年3月5日上午，北京，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。（视觉中国/图）

2023年3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕。

国务院总理李克强作政府工作报告。根据报告，2023年发展的主要预期目标是国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

此外，政府工作报告还晒出了2022年成绩单，同时从八个方面全面回顾了过去五年的政府工作，并从十个方面总结了过去五年政府工作的经验。

这是过去十年里，国务院政府工作报告首次以五年为一个周期全面梳理工作成效和工作经验。

南方周末记者梳理过去五年的国务院政府工作报告注意到，强调发展的重要性是一以贯之的主题，每年最受关注的高频热词也多与经济发展有关。

本届政府的5次政府工作报告还就民生问题交出了答卷，在减税降费、长租房等事关民众生活的事项上均有建树。

两个回顾、一份建议

从结构上看，2023年的国务院政府工作报告整体分为两部分，第一部分为回顾2022年的政府工作和过去五年的政府工作，第二部分则提出了一份工作建议。

五年回顾从八个方面全面归纳了过去五年的政府工作。其中，经济发展工作上，国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5%；十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展，财政收入增加到20万亿元。

另外一组值得关注的数据是经济结构的进一步调整：高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。区域协调发展战略、区域重大战略深入实施，常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%。

五年回顾还总结了十条工作经验，包括创新宏观调控，保持经济运行在合理区间；如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果等。

本届政府大力推进的减税降费工作也被列入十条工作经验之中。实施大规模减税降费政策，制度性安排与阶段