南周对话沈阳市市长吕志成：投资如何“跨过山海关”？

沈阳是中国航空工业的发祥地之一。图为沈阳天汽模航空部件有限公司的员工正在航空部件生产线上生产。 （人民视觉/图）

过去一年，面对整体经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重压力，沈阳经济稳中有进。2022年，沈阳全年地区生产总值增长3.5%。增速高于全国全省平均水平。

2023年1月召开的沈阳人代会上，沈阳市市长吕志成指出，2023年，沈阳地区生产总值要增长6%以上，力争“全年新签约、新落地亿元以上项目分别突破2000个和1000个”。同时，吕志成关注城市绿色转型，提出了“单位地区生产总值能耗下降3.2%，主要污染物排放总量进一步下降”的新年目标。

对于沈阳而言，航空产业是城市经济发展的强引擎，对于培育新的经济增长点有着重要意义。作为中国航空工业的发祥地之一，沈阳拥有共和国航空工业长子——沈飞（即沈阳飞机工业集团）。

站在“十四五”规划承上启下的关键节点，沈阳该如何抢抓机遇、巩固经济稳步向好？近日，全国人大代表、沈阳市市长吕志成，就高质量发展及沈阳城市发展的相关问题，接受南方周末记者专访。

“零”的突破

南方周末：2023年你带来了什么建议？是基于什么考虑？

吕志成：今年我准备的建议是，将沈阳市重点产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程。

该建议基于沈阳在三大重点产业上具备的良好基础和条件。航空产业方面，沈阳拥有沈飞、601所等重点航空龙头企业和科研院所。机器人及智能制造产业方面，沈阳拥有中科院沈阳自动化所、沈阳新松机器人等国内知名研发机构和企业。2022年，沈阳机器人及智能制造集群入选国家先进制造业集群，实现东北地区“零”的突破。集成电路装备产业方面，沈阳是全国三大集成电路装备产业基地之一。

南方周末：对于航空产业，今年沈阳市政府工作报告中提到“要全力发展航空航天产业，推进航空航天城建设”。这一部署有何考量？

吕志成：从基础看，沈阳是新中国航空工业诞生的摇篮，是国家重要的航空航天产业基地，拥有601所、606所、626所等航空科研院所，沈飞公司、黎明公司等知名企业18家，发展航空产业具有得天独厚的竞争优势。近年来，沈阳构建了以沈阳北部航空航天