2023年全国两会

近5年来，民营经济占福建省GDP的比重一直维持在70%左右。与同处东部沿海地区的几个省份相比，福建省GDP中民营经济的占比最高。 福建交出了一份亮眼的经济答卷。但不可忽视的是，虽然福建经济在持续进步，但和排名全国前三的省份的差距一直在扩大，福建省内区域间“强者更强，弱者更弱”的格局也已逐渐固化。 （本文首发于2023年3月9日《南方周末》）

“三稳目标指明了后疫情时代中国经济发展的关键点，2022年经济发展增速与目标增速间存在差距，因而在2023年，稳增长是首要目标，进而通过稳增长带动稳就业。” 21世纪初，北京大学光华管理学院教授周黎安发现，地方官员介绍辖区情况时，热衷于引用当地GDP和相关经济指标在省内或市内的排名。“中国是世界范围内唯一发布国家、省、市、县四级GDP统计的国家。” 十四届全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰和同事设计了一套基于微观数据的出口质量测量方法。根据这套方法，从2001年加入世贸组织至2012年，中国出口产品的质量提升了30%；从2012年至2022年，中国出口产品的质量又提升了25%。 “我们的确摆脱了对单一年份GDP增速的关注，有更多精力聚焦长期增长。”张南告诉南方周末记者，“外界都是近两年注意到我们的增速，但如今的产出大多是五年前打下的基础。” （本文首发于2023年3月9日《南方周末》）

在我们这样一个党中央集中统一领导下的单一制社会主义国家，宪法法律确立的撤销权更多是一个震慑性制度，可能一直备而不用，一旦需要则随时可以启动。 有的乡镇政府发布文件规定，春节期间禁止燃放烟花爆竹，违者拘留15天，罚款5000元。根据行政处罚法，乡镇政府没有设定这样行政处罚的权力，更不能剥夺公民的人身自由。 近些年来，提出审查建议的主体专业化程度越来越高。这给我们带来了挑战。研究处理这些问题，作出审查研究结论，以此推动制度完善、法治进步，回应改革需要，审查研究的难度越来越大，需要比较高的专业能力，更需要稳妥审慎。 （本文首发于2023年3月2日《南方周末》）

时隔27年，周洪宇依然记得自己的第一份提案：“建议武汉市应该制定教育发展战略规划。”如今再回忆这份提案，他哈哈大笑，给出了四个字的评价：自以为是。 虽然部分建议目前还未落实，但在俞金尧看来，不断重复、不断呼吁本身就是有意义的。 2008年，首个在全国人大的任期结束后，周洪宇出版了两本书：《怎样做人大代表》和《怎样写人大议案》——这成为许多新任代表的“教科书”。 （本文首发于2023年3月2日《南方周末》）

党的十八大后，中央专门就政协工作颁发的第一个文件提到，要“优化界别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。 （本文首发于2023年3月2日《南方周末》）

业主没按时交物业费，地方物业管理条例可以限制其参选业委会资格，或者限制其参加业主大会、行使投票权吗？答案是“不可以”。 之前每年发布的备案审查报告，也会提及当年有影响力的案例，不过，每个案例的介绍大多只有百来字，多位学者看起来“不够过瘾”。 武汉大学教授秦前红认为备案审查不能只公布结论，应当对存疑问题进行释疑说理。最后公布的工作案例，说理过程有近1500字。 （本文首发于2023年3月2日《南方周末》）

法律草案征求意见情况应向社会通报是立法法的明确要求，也是法工委设立发言人机制以来，例行发布的主要内容之一，只不过以往没有具名，只用“有的提出”，“有的建议”，不够具体。 截至2023年2月，十三届全国人大及其常委会共制定法律47件，修改法律111件，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定51件。 过去5年，全国人大常委会法工委共就141件次法律草案公开征求意见，相较十二届的82件次，增长65%；参与征求意见的人次超过108万，提出意见建议330多万条，相较十二届数据增长均在5倍左右。

如无特殊情况，这是本届政府任期内召开的最后一次国务院常务会议。5年内，召开常务会议次数最多的是2020年，共召开了44次，召开次数最少的是2022年，召开了33次。 过去5年国务院各部门累计采纳代表和委员意见建议的数量，总共1.8万多条，5年共出台相关政策措施7800多项。

集中视察的地点有讲究。四川还组织在川的全国人大代表去了眉山三苏祠集中视察，感受文化氛围。此外，各地还组织代表研读讨论立法法修正草案。

2022年，芜湖市全年GDP增长4.1%，总量继续稳居安徽省16个地级市第二位，仅次于省会合肥。 “芜湖是一个产业之城，我们正围绕优势产业加快促进集群形成，近年来招引和培育的大项目、好项目屡创新高，对高素质高技能人才的需求也越来越大。” “我们举办‘畅聊早餐会’的初衷，是搭建一个亲清政商关系的平台，在一种开放、轻松的环境下，市委、市政府主要负责同志每周邀请6名左右的社会各界人士吃早餐，边吃边聊。”

近5年，广东法院审结环境资源一审案件6.1万件，其中环境公益诉讼案件922件，坚持“惩处与引导、赔偿与修复、监督与支持”并重。

“民营经济是莆田发展的支柱。2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们把稳市场主体、稳经济增长摆在更加突出位置。”

2022年7月21日，苏州市委市政府在《致全市企业家的一封信》中提到，“无论是民营企业还是国有企业，无论是本土企业还是外来企业，都是苏州的城市合伙人”。 “苏州是江苏省内首个发布营商环境法规的城市，也是全国唯一同时拥有知识产权法庭、国际商事法庭、破产法庭、劳动法庭、互联网法庭5个专业法庭的城市。” （本文首发于2023年3月9日《南方周末》）

人民法院环境资源审判工作作为一项重要的司法保护环境资源手段，在环境污染治理、生态保护方面起着不可或缺的作用。

在泉州，民营经济贡献了72%的税收、83%的GDP、90%的技术创新成果、92%的城镇就业、97%的企业数量，民营经济占比在全国24个万亿GDP城市中最高。 “民营经济是泉州发展的特色所在、活力所在、优势所在，也是新一轮高质量发展的希望所在。” 2021年泉州申遗成功。在此基础上，泉州正建设国家文化和旅游消费试点城市、国家公共文化服务体系示范区，努力打造世界遗产保护利用典范城市。

不能忽视的是，中国的传统文化里，“人死债不赖”“父债子偿”这样的传统偿债文化影响很大，文化观念还需要转变，从行政管理上要将破产企业和正常企业同等对待。 数字化本身不是目的，用好司法大数据这座“富矿”作为提升司法质效、加强司法监督、参与社会治理的重要手段才是关键。

2022年，西安全市经济总量达到11486.51亿元，增长4.4%，规模以上工业增加值增长13.9%，两项增速均位居副省级城市第一。生产新能源汽车101.52万辆，同比增长277.7%，反超上海，问鼎“新能源汽车产量第一城”。 “当前，西安城镇建设与大遗址保护利用相对割裂，大遗址成为城镇集中建设区中的‘孤岛’，不利于遗址的保护利用。”

2022年，沈阳全年地区生产总值增长3.5%。增速高于全国全省平均水平。 构建新发展格局，重点在于生产、分配、流通和消费各个环节的匹配，通过畅通国内大循环、促进国内国际双循环，为高质量发展提供根本保证。

企业合规本质上属于“司法康复”，通过综合运用司法政策、创新司法手段，让“带病”企业通过合规建设，实现“司法康复” “企业更生”。 检察公益诉讼领域存在立法分散、供给不足、层级不高等问题，逐渐成为影响该项制度可持续性发展及治理效能发挥的掣肘。当前公益诉专门立法的优先选择是应先行制定一部“检察公益诉讼法”。

（本文首发于2023年3月16日《南方周末》）

“在脱贫攻坚阶段，国扶办发挥了重要的统筹协调功能，但成为国家乡村振兴局后的定位，决定了其更偏向于一个具体实施的部门。”一位接近国家乡村振兴局的人士表示。 （本文首发于2023年3月16日《南方周末》）

“比如环境资源界的释义，到底是环境资源，还是环境与资源？”童金南回忆，一直到人资环委的相关负责人作了介绍后，包括他在内的很多委员才清楚新界别由“环境、资源、人口”三部分构成。 以前大家“有点像盲人摸象，缺乏一个打通的机制”，而环境资源界别设立后，“很多问题可以在讨论中形成共识”。 在7天半的政协会议会期中，环境资源界别的委员们至少有两个早晨需要6点起床，乘坐大巴车前往人民大会堂。 （本文首发于2023年3月16日《南方周末》）

一位学者分析，当时的主要考量是，涉老工作的核心要素是健康，国家卫健委在医疗支持领域可以发挥更大的作用，但经过实践发现，除医疗支持外，涉老工作的一大重点是要强化跨部门协调。 （本文首发于2023年3月16日《南方周末》）

“如果说宪法是其他法律的母法，立法法就是‘助产法’，生出很多健康活泼的孩子。” 设区市的立法权限原本被限定在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护3个领域，这次修法新增了“基层治理”。但多位人大代表已经提出“基层治理”这个概念比较笼统。 2015年设区市刚获得立法权时，各地立法实践十分积极，而近些年，地方立法意愿没那么强，“甚至有点谨慎”。 （本文首发于2023年3月16日《南方周末》）

厦门海事法院院长夏先鹏：由相关部门牵头， 构建多层次养老服务供给机制。对市场不能解决的，由政府兜底。 全国人大宪法和法律委员会委员孙宪忠：有针对性改善民营企业营商环境，压缩财政赤字、稳定物价、稳定百姓期待。 中豪律师集团董事局主席袁小彬：个人破产制度应主要考虑个人在当地形成稳定的工作、生活和财产关系，与其相关的财产登记、社会保障等信息已基本完善等因素。

“我们在生命教育方面，是需要补课的一代家长，但不希望我们的孩子未来也需要补课。” “一些地区将政策投入聚焦于二孩和三孩家庭的奖励支持，一孩生育作为保持和提升总体生育水平的‘基本盘’，反而被忽视。” “‘35岁职场门槛’与社会发展趋势背道而驰，不仅侵犯了中高龄劳动者就业权益，造成就业市场恶性内卷，劳动者只能趁年轻赚快钱。”

“足球业内甚或出现了诸多乱象，这与党中央、全国人民对我们的要求和期盼形成了强烈的反差。我们一直在深刻反思，研究解决的办法和途径。” 一个现实的问题是，对北京、广州等地以外的地区来说，很难有学校可以同时兼顾体育学习和专业课学习。

曾小敏希望，国外观众不仅能够去看、去听、去体验中国戏曲，也能在日常生活中买得到、用得着包含中国戏曲元素的产品，让中国戏曲成为世界的潮流元素。

首都师范大学校长方复全，从提高师范专业生人均拨款、增加本硕博贯通培养指标等层面提出了建设师范专业的建议。 曾被外界视为人才流失情况较为突出的兰州大学，校长严纯华此次提出，要在甘肃布局落户大科学装置和基础科学中心、国家野外科学观测研究站等，以吸引国内外人才。 上海交通大学副校长、上海交通大学医学院院长范先群关注的是可能出现的第二轮新冠感染高峰问题，为此，他建议做好科学研判和各方面科学准备。

由于部分文物建筑的管理主体不尽相同，有些归文物部门管，有些归宗教部门管，还有些归使用单位管，现实中存在一些部门和单位对消防安全的认识和落实不到位的情况。 相比于文物保护，临时考古用地保障则是最近出现的新问题。

“1983年我国戏曲剧种有374个，2018年仅存348个。这三百多个戏曲剧种的传承都面临危机，如果想长远发展，人才最为重要。” “《罗帕记》原本是讲古代女人的三从四德，表现中国传统女性的善良。但这种善良是无意识的或者说无人性的。现在这个作品要演给当代人看，我们在文本结构和思想上调整，想要体现当代女性的自觉、自省、自立和自强。” “以昆曲为例，为什么它能回暖，被很多人拥抱？就是因为昆曲讲究而不将就，文学性强，这些值得我们地方戏演员、院团学习。”

建议政府牵头设立专利诉讼专项基金，对事关整个产业发展的技术专利诉讼提供支持。 完善政务服务体系，全面改善营商环境，激发企业“积极投”。 政府要增强民营企业的投资信心，让大家愿投、敢投、能投。 （本文首发于2023年3月9日《南方周末》）

你看我们的悬浮剧，他们的生活是多么容易啊，要爱情爱情来了，要财富财富来了，我觉得是大量的情感消费和生活消费，这种消费是一种编剧想象的生活，而不是真实的生活。 现在的年轻编剧不一样，面对着市场巨大的压力，投资方的巨大压力，播出平台的巨大压力，压得都喘不过气来，（这关乎）他们的生存问题……他思想的敏锐性、表达的艺术性、对社会问题的思考，渐渐都被磨平了。

陆铭也给出了具体建议，第一项就是尽快修改义务教育法，将第十二条中的“保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学”改为“保障适龄儿童、少年在居住所在地学校就近入学”。 “城市流动人口和随迁子女数量本身是由当地产业发展所需的劳动力决定的。各类群体会结合自身实际情况综合判断在城市持续就业居住的成本以及改善子女教育之间的成本和收益。” “随迁子女的教育问题除了是一个教育问题外，实际上还有更加长远的中国经济健康、可持续发展的意义。”

中国科学院金属研究所研究员孙东明解释，“不到一角钱硬币大小”的器件安装在半导体芯片上，通电后，器件上下表面产生上百度的温差，帮助半导体芯片发挥最好的性能。 “中国天眼”总工程师姜鹏表示，必须努力推进先导阵列的规划和建设，扎扎实实地解决一些关键技术问题，不断提升望远镜性能。“只有这样，我们才有可能在日趋激烈的国际竞争背景下，保持FAST来之不易的领先优势。”

薛其坤特别提出，除了科学家坚强的意志，科研也需要强有力的人才物力支撑，“以前经济实力没有那么强，即便有奇妙的想法，也只能无奈于巧妇难为无米之炊”。 万步炎最后总结，关键技术应牢牢掌握在自己手里，“如果有人想卡我们的脖子，那也是卡不住的”。

秦刚共回答了记者提出的14个问题，包括中美关系、台海问题、中俄关系、俄乌冲突等。

3月5日上午，十四届全国人大一次会议开幕会开始前举行“代表通道”采访活动。在场下，南周记者遇见了一些全国人大代表，多聊了几句他们带来的建议或议案。

业务试点规模和活跃度与预想有较大差距。 “南向通”投资者更青睐中高风险等级的权益类资产。 香港金融机构如果能够直接为内地投资者提供相应的咨询服务，对于提升“跨境理财通”的活跃度会有较大帮助。

对于部分考生而言，小语种的政策十分利好。2018年，教育部提到，要充分照顾小语种的实际情况，高考命题时，“小语种试卷的难度要比英语容易5到10个百分点”。 陆銮眉发现，教学的发展没跟上小语种报考的热潮。其中一个问题是缺乏固定教材，种种情况也导致老师资源的缺乏。 2022年全国两会期间，针对小语种市场乱象，第十三届全国人大代表别必亮就曾呼吁，“别让小语种报考影响高考公平”。

工信部部长金壮龙：“各个地方对制造业投资进一步加大。我们要鼓励工业大省勇挑大梁，支持各地加大制造业发展，为稳增长多做贡献。”

彭静发现，一些承接社区养老服务的社会机构忽视了老年人需要的是服务本身而非设施，医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等服务获得性差。 老年人权益受侵害的情形时常发生，但权益保护机制存在碎片化。彭静建议整合资源，确立统一的老年人权益保护组织和老年人求助热线。

3月4日，十四届全国人大一次会议举行新闻发布会，南周记者带你沉浸式体验发布会现场，看看三年后线下再相逢，会有什么不一样？

“对于未来的不确定性，使得一些人不敢轻易结婚，结婚也不敢生孩子，因为他们不知道过了35岁之后，会有什么样的岗位等着他们。” “互联网这种很年轻的行业认为劳动者过了35岁，知识相对老化，为了保持竞争力会选择淘汰掉他们。但从工会视角看，企业这种做法是片面、短视的。” “一些机关单位不录取超过35岁的人，也会导致企业效仿。现在有些省份将部分公务员岗位的年龄延伸到40岁，这是一个很好的社会信号。”

王超共回答了10位记者的提问，有3个问题和法治相关，包括过去十年在宪法实施上的成效、立法工作规划和立法法修改。

每年的两会都是全球媒体的焦点，世界各地记者汇聚在此。在这场盛会上，外国媒体都关注哪些问题？

2023年全国两会召开在即，全国政协委员蒋胜男表示，今年她带来的是有关8小时工作制监督的提案。过度加班在各行业泛滥，她觉得这是一个不正常状态。“无效加班、过度加班，对于社会再生产再循环，它是一个扼杀性的东西。”

跟贫困、单亲、失去双亲的孩子相比，服刑人员的未成年小孩更孤独，社会对他们的同情程度不高。因此这些孩子往往承受着巨大的心理压力，容易出于自我保护而选择远离他人。 建议按照属地管理原则，建立服刑人员未成年子女信息和查询平台，以便全面、准确、动态掌握他们的失学、失管以及生活困难等情况，更好地掌握其“成长脉搏”。

如今，大部分国家都希望制造业回归，在本国生产更多产品，对国外进口产品形成的关税壁垒很难再降低。未来，中国制造业要从输出产品转变为输出工业能力。 过去几年，中国科技制造业的全球化经验面临着专利壁垒。建议政府牵头设立技术专利诉讼专项基金，对事关整个产业发展的技术专利诉讼提供支持。

城乡居民社会养老差异非常大。首先是养老金的差距，比如在我们辉县市的农村，60岁以上老人养老金每月180元左右，而城镇居民养老金每月在2000元左右。 就目前生活水平而言，农村老人每人每月补助800元左右就能保障他们的基本生活。 建议适当延长传统节假日的时间，比如春节、中秋节、重阳节等尊老敬老的传统节日，可以多陪伴老人。

过去10年国人入眠时间晚了两个多小时，睡眠平均时长从8.5小时缩减到2021年的7.06小时。冉冉获知，失眠问题的严重性还在于，是青少年抑郁症患者的首发症。 处在剧烈变动的社会转型期，我们要谋求生存，获取财富，难免遇到各种困境不顺。通过跟患者的交流，我最真切的体会是，来医院治病的人们，其实更需要的是治心。 希望二三线城市的二甲医院，也能配备心理治疗的专业人员，但现在相关人才缺乏。此外，加强科普宣传教育，让睡眠障碍人群正确认识失眠是重要的第一步。

2023年全国两会，谢文敏准备了一份提案：生育登记取消结婚限制，释放生育潜能，满足群众多元化的生育需求。谢文敏认为，“这是公众关注的热点，我们需要制定全国性的法律法规，让每一个待生育、想生育的妈妈，都能够享受同一种待遇。”

我们小学教师队伍里，专科学历甚至专科以下的中专学历还占很大比例；中职院校的教师队伍里，本科学历及以下的比例都还蛮大。现状就是这样，学历不够。 我们想通过公费师范生的政策杠杆，把教育资源撬动一下，让它更加均衡。可以扩大公费师范生在国家、省、市层面三级联动的统筹布局，倾斜引导地方师范院校提高办学水平。

皮剑龙：要鼓励和支持地方政府出台“先行先试”的法规政策，地方立法先行，率先制定具有本地特点的网络虚拟财产保护的地方性法规。

“我认为劳动者们应该学会主动拒绝不合理的要求，也希望各级劳动保障部门能加强监管。”

“按照全国年出生人口1000-1200万的理想规模，我建议近五年内每年发行人口特别国债额度为5000亿元。募集资金直接补贴婚育家庭，将直接用于消费。” “现在深圳市拟给婚育家庭补贴，攀枝花也有类似政策。不过总体看来，这些补贴水平偏低，对适龄人口的婚育意愿影响非常有限。”

“目前吸毒人员数量总趋势在减少，但隐性吸毒人员基数依然很大，自愿戒毒、社区戒毒、社区康复人员比较多。执法人员决定强制隔离戒毒的人是越来越少。” “全国现有戒毒民警5.7万名，全国司法行政机关管理的强制隔离戒毒人员也只有5.85万名，平均接近1名戒毒警察管理1名强制戒毒人员。” “戒毒管理和服务各自为政、各行其事，难以形成戒毒管理和服务工作的合力，一些工作没人干，一些单位没事干。”

谢文敏发现，一些不愿依附任何一段婚姻的女性希望拥有一个自己的孩子，但难享受与已婚女性同样的福利。“这个群体不一定普遍存在，但她们的需求也不能被忽视。” 非婚生育可能会对社会伦理、公序良俗等造成挑战：非婚生子女要怎样在一个“没有爸爸”的家庭中健康成长？但面对争议，谢文敏认为不能因噎废食。

“农民看个病动辄去县城、到省城、进京城。村级卫生室建设标准低，特别是村医的身份首先还是农民，还要从事农业生产，提高医疗服务质量就是空谈。” “目前相关部门对乡村医疗机构的监管大多是这个药不能开、那个病不能看、什么诊疗手段不能用。而指导基层医生怎么诊治、如何检查、科学用药等服务提供得较少。” “正常年份，现有的乡村医疗体系还是发挥了重要作用，但是一旦遇到突发公共卫生事件，医疗资源不足的问题就非常突出了，特别是在偏远农村，短板更加明显。”

205名代表委员中，有65人为高校书记、校长（包括副校长和名誉校长）。例如，南京大学校长吕建、江南大学校长陈卫、河海大学党委书记唐洪武。 曾三次被推选为全国政协委员的中科院院士段树民，2016年提交了建议教育部暂停对高校学科评估和排名的提案。段树民曾回忆，“几乎所有的委员都在提案上签字认可”。

畲族、苗族、水族、土族、仫佬族、鄂温克族……即将参加全国人代会的代表中，县委书记、县长、旗长至少有18位。他们的一个突出特点是，少数民族居多，只有两位是汉族。

十四届全国人大代表中至少有122名村级党组织负责人，他们在乡村振兴、脱贫攻坚方面表现突出。 在2980名当选代表中，3人不符合法律规定的代表的基本条件，依法不确认其第十四届全国人民代表大会的代表资格。 2023年，全国政协界别出现了近30年来的一次重大调整，新增环境资源界，同时将共青团和青年联合会，合并为“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”界别，总数保持34个不变。

本届全国人大代表中至少有11位95后，其中运动员约占一半。 作为一名技工院校教师，杨登辉的建议重点围绕“技工教育的高质量发展”这一核心议题，希望推动解决技工教育目前的急难愁盼问题。 在过去的履职过程中，邹彬聚焦于建筑领域的农民工，曾就“加强新生代农民工就业培训”“落实农民工向新型建筑产业工人转型”等提出建议。

律师界的代表、委员，基本上都有类似的身份——地方律师协会会长、副会长，部分人同时也在中华全国律师协会任职。至少有10位全国律协理事会、监事会成员将出席全国“两会”。

年龄分布上，以60后和70后为主。其中仅有一名80后校长，就是河南省周口市东新区许湾乡希望小学校长李灵。 家长重视程度不够，而那时中小学普遍缺乏专职的心理教师。窦延丽深知，学生的这些心理问题需要用专业的知识解决，“光说教不行”。 《中国农村教育发展报告2020－2022》显示，2021年全国义务教育阶段农村留守儿童人数为1199.2万，过去十年减幅达到47.20%。

过去五年，上升的主要是罪行较轻的新型危害经济社会管理秩序犯罪。比如，起诉“醉驾”150万人，上升1倍；起诉帮助信息网络犯罪活动罪从2018年的137人上升至2022年的13万人。

这是过去十年里，国务院政府工作报告首次以五年为一个周期全面梳理工作成效和工作经验。 2018年3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，本届政府的第一份工作报告为如何实现高质量发展绘制了“施工图”。自此，“稳”字贯穿了中国经济近年的发展基调。 梳理近五年的政府工作报告，紧密围绕就业、民生、住房、改革、减税降费等重要问题，国务院提出了不少“新词”“新政”。

中央农办、农业农村部乡村振兴咨询委员会委员张红宇： “去年（2022年）的粮食只增加了74亿斤，增加了0.5%；前年（2021年）增加了256亿斤，增加了2%。这说明增产越来越难了。” 中国社科院农村所研究员张晓山：“一般的规律是五年为期，‘两丰两欠一平’，但中国的粮食产量已经实现了十九年的增长，这是非常难能可贵的。” 中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵：可以进一步提高农业基础设施，把基本农田变成稳产、高产的高标准农田。

政府要更多着力于改善社会公共服务，如养老、医疗、教育等方面，才能使消费真正长效增长。 各地政府可开放更多资源来吸引持有优质项目的外资入华。 积极扩展新的国际市场，尤其是RCEP（区域全面经济伙伴关系）和“一带一路”。

“没有经济的增长和复苏来提升劳动力市场需求，就业问题是难以解决的。各项措施其实是辅助性的。”金维刚强调。 “高校毕业生属于社会中受到良好教育的优质群体，解决他们的就业问题，不单单是个人问题，对整个社会的经济发展都十分重要。” 的确有部分地区党政机关在招聘上开始放宽年龄限制。据南方周末记者不完全统计，目前已经有近十个省份在省级公务员年度录用考试中将部分岗位年龄调整为40周岁以下。

煤炭使用量一时半会降不下来，必须让煤炭得到清洁化和高效化的利用，需要通过应用端的技术创新来推动。 油气依赖进口，可以通过保障上游的勘探生产和下游新能源替代来改善，如使用新能源汽车替代传统燃油车。

“我们要知道，‘安全’只是相对的，市场中风险无处不在，风险防控一定要适度，不能因噎废食，要在保障基本安全的前提下促进发展。”

赤字率设置相对保守的另一个原因是，可以防止地方政府债务过度扩张。 “精准发力还应该从产业结构来看，合理的产业结构并不是规划出来的，而应该由市场来决定。”

“我们要客观对待因经济波动所造成的金融风险，发挥市场的作用。” “长远来看，地方债问题的解决在于政府职能改革。”

经过多年的探索，保障性住房体系已经形成“三房两改”的格局。 “近几年一些头部房企在融资方面出了问题，因此从融资上做出规范才能保持房地产行业长久健康地发展。” “中心城市要怎样接纳涌进的人口、产业，以及提高用地指标，是接下来要重点关注的问题。”

财政性教育经费占国内生产总值4%是联合国教科文组织倡导的最低标准。而早在2012年，中国就实现了这一目标，11年之后的政府工作报告中，为什么仍然提及这个指标？ 还有两个数字尤为亮眼：过去五年，新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年。另外，高等教育毛入学率从45.7%增长到59.6%。 从“入园难”转变成“招生难”之后，增加幼儿园学位供给的政策是否会动摇？“从总量上看，幼儿园的毛入学率依旧是短板，按照2021年的统计结果是88.1%，距离95%的目标仍有一段距离”。

“即使是在北京这样‘大城市、小农村’的首都，较为偏远、经济水平相差很大的京郊农村地区仍然存在医疗资源分布不均的情况。”

消费会是2023年经济复苏的主力，房地产的作用至关重要。 “尤其是科技发展、乡村振兴、基建拉动、城市更新、实体经济值得重点发力。”