钱多事少好落户，哪座城市最留人丨2022市民准入榜

以人为核心的新型城镇化，目的是实现人对美好生活的追求。其中的“人”，应当是让所有人而非特定人群拥有同等享受基本公共服务的权利。

为此，研究团队推出《57城市民准入榜2022》，以衡量城市“留人”的亲和度。量化模型由流动自由、就业自由和落户自由三个维度构成，评价对象与此前发布的《57城生活舒适榜2022》一致。

我们希望，通过比较不同城市“留下”难度的差别，呈现城市为了全部人幸福的努力程度，建构的城市“理想值”。

评估结果显示，郑州连续两年蝉联榜首；济南在三项分指标上得分较为均衡，总分排名第二；长沙在“流入自由”和“就业自由”表现亮眼，挤进前三。

一线城市出现极端分化，深圳和广州凭借极高的“流动自由”分列第三和第十位，北京和上海因为极低的“落户自由”，与三项指标得分都较低的天津排名后三位；海南双子星则通过满分“落户自由”成为黑马强势突围，双双闯入前十。

相较《57城生活舒适榜2022》，研究团队发现，只有长沙、金华、嘉兴、南昌四座城市同时位列两个榜单前十五。换句话说，当前的国内城市，做到既容易留下来又生活舒适，非常不容易。

与此同时，不少城市呈现出留人难、生活舒适度相对不高的特征。除北京、上海外，东北地区的长春、哈尔滨也是同样的情况。

“市民准入榜”上意外频出，“混战”局面为《理想之城榜2022》的结局也留下了极大悬念。

三大趋势：一线分化、中西部省会崛起和户籍改革演变

一、一线城市极端分化：深广和北上，一头一尾

连续两年，一线城市在“市民准入榜”出现极端分化情况：深广高居前十，北上稳居末尾。

数据结果并未超出一般认知。“京户”与“金沪”，意味着最优质的教育、医疗等公共服务资源。在城区常住人口接近2000万（其中北京2021年城区常住人口1916.1万，上海2021年城区常住人口2489.43万）的现实下，为维护城市可持续发展、保证市民生活质量，两座城市实行最严格的落户政策也无可厚非。

在二级指标“落户自由”上得到最低分，是导致北京、上海总分位列倒数的主要原因。在这个指标上同样得分不高的深圳和广州，则凭借在“流动自由”上的断层领先，抵消了“落户自由”的扯后腿，然后依赖较高的“就业自由”得分稳定了总排名。

从近十年来看，相较于北上，广深堪称更具性价比的一线城市。珠三角地区的这两座超级城市，有不输北京和上海的就业机会，有低于北上的生活成本，还有较低的落户门槛。这为两座城市吸引了超500万的人口，在57城市中表现一骑绝尘。

我们对比四座一线城市在两年“市民准入榜”上的排名发现，相较2021年，深圳、北京排名下降，广州、上海排名上升。虽然