2022年互联网公益回顾：多元发展不断冲击固有公益思考与实践

“突变”，是互联网公益在2022年沉淀下的关键词。

公众不再免费使用互联网大病筹款平台，需要依照平台规则支付服务费；观者开始在短视频平台上陆续见识“捆绑”爱的直播，“你的小心心是陈奶奶今天的午餐”……

当然，越来越多的公众也会看到，与互联网技术深度绑定的公益项目，可以告诉捐赠人属于他的那份善款，去到哪所学校操场的哪一位置，她捐赠的爱心餐在何时在哪个爱心商家，被环卫工人领用……

省略号的背后是互联网+公益的无数次尝试。每一个互联网公益热点的“横空出世”都宛若突变，在冲击并解构传统公益思考与实践之后，完成重建。

我们确信，互联网正在发挥其作为公众空间的公益使命，以及数十年积攒的工具价值。互联网快速发展带来的规制空白，也在多元发展中持续弥合。公众对于公益的理解在繁复的互联网语境中被影响，人们有了更多参与公益的方式。

“总有奋不顾身的相信，总要坚韧恒久的勇气”，互联网与公益的“突变”正在影响每一个微小的个体。

渠道使命：互联网公益慈善持续规范化

“这完全是一个全新的领域，很难找到法律依据。”

南都公益基金会名誉理事长徐永光认为在网络慈善领域应该“主动去创造一些管理的规范。”作为中国现代公益发展历程的见证者，在他看来，在大病筹款平台告别“免费”的时代，规范化发展是争议的消弭之道。

2022年1月，水滴筹宣布在个别城市试点对单个筹款项目收取3%的服务费，单个案例上限5000元。除水滴筹之外，其他平台也开始以不同方式收取费用，轻松筹依据捐款人意愿收取1-3元不等的平台支持费，无忧筹在用户捐款时会提供向平台打赏的选择，360大病筹上也设置了助力金选项。

服务费的“回归”招致不少质疑，是“公益”还是“生意”的争论愈演愈烈。

事实上，根据现行的法律规定，此类筹款并不属于“公益”，而是个人求助，此类平台也本就带有商业属性。中山大学传播与设计学院副教授周如南认为，这是平台走向成熟的体现，“筹款平台收取手续费，提供付费服务可以让行业更加规范，但需要警惕部分筹款平台混淆商业和公益，打着公益的旗号做商业行为。”

此外，今年8月，关于“职业筹款推广人”最多抽走七成爱心款的消息，把水滴筹推至风口浪尖，即便水滴筹发布声明表示，筹款中介是部分恶意推广的第三方商业组织运作，但显然平台目前规则制定和风控体系尚不完善，对大病筹款灰色链条未能有效破除。

网络个人求助，乃至网络慈善的发展一直以来便频现“灰色地带”。得益于传播的广泛性、入局的低门槛，互联网的渠道价值也在公益领域凸显。即便是个人，也可以通过互联网“求助”。

因此，出现了趁机通过塑造“公益”形象、传递“做好事”的暗示，来直播带货和获取打赏的现象，这是否属于“公益”，又是否属于“个人求助”，似乎难下定论。甚至对于“求助者”的真实情况，网友即便存疑或在直播间提出质疑，但也无法得到来自“求助者”、平台等多方的准确认定。

面对社会各界加强网络慈善、个人求助治理的呼声，慈善法修订草案（以下简称草案）中有所回应。

2022年12月27日，草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议。在网络慈善方面，明确指定部门，区分慈善信息平台和互联网公开募捐服务平台的功能和责任，规范网络慈善秩序，保障网络慈善参与主体的权益。并增设公开募捐资格退出机制，重点完善募捐活动违法的法律责任，增加吊销公开募捐资格证书等处罚方式。

网络个人求助的法治空白也被适当填补，草案在附则中新增关于个人求助和个人求助网络服务提供者的规定，明确求助人和信息发布人的诚信义务，授权国务院有关部门制定个人求助网络服务提供者管理规则，促进个人求助平台健康发展。

虽然在一些公益从业者看来仍存在缺乏细则、界定模糊等问题，但在尊重立法过程特性的同时，也要看到公益行业的快速发展会让更多问题显影。如何在蓬勃发展的时代里应对互联网带来的“突变”，是摆在所有公益行动者面前的课题。

工具价值：互联网技术融合彰显创新力     

2021年底，民政部公布第三批慈善组织互联网募捐信息平台。2022年，则成为这10家平台真正发力的第一年，其中字节跳动公益、哔哩哔哩公益表现颇为突出。

凭借抖音、B站等受众广泛的传播平台，公益内容的短视频创作迎来高潮，也正是这些互联网作品，让公益有“标签”的切入公众生活、娱乐，在利用互联网的工具价值之下，公益传播挖掘出诸多亮点。

不仅仅是公益传播，公益项目本身的打造也在互联网背景下出现更多可能。

2022年9月，中国老年保健协会阿尔茨海默病分会联合阿里巴巴达摩院、阿里巴巴公益，共同上线全国首个阿尔兹海默症AI筛查小程序；腾讯云联合中国器官移植发展基金会上线“施予受”器官捐献志愿登记电子签功能；12月，腾讯出行服务与腾讯地图团队推出“新冠防护药物公益互助小程序”……

这些项目都有着相似的底层逻辑，将互联网思维引入公益，打破过往个案救助的线性公益模式，突出工具的便捷性、帮扶的有效性，构建具有系统性特征的公益可持续发展模型。

2022年9月，深圳壹基金公益基金会与美团公益联合发起的“乡村儿童操场”公益计划，完成在毕节市一地的落地工作，实现毕节市267个有需求的幼儿园“全覆盖”。

值得注意的是，这一项目亮眼之处并不仅仅是覆盖面广，而是通过利用互联网的“工具价值”，在公益透明和用户反馈上打通“最后一公里”。

在进行项目的整体设计时，“乡村儿童操场”公益计划便已经将公开透明的思维前置。规划人员将操场划分为一块块拼接地板后，每一块地板都拥有特殊的编号和位置，借助“善款追踪系统”，用户捐赠时实现自动匹配。

每当其捐赠的那一块地板发生变动，如准备铺设在何处、送达项目学校、铺设完成等，捐赠人都会实时收到进展信息。操场建成后，捐赠人也能随时查看这一块地板铺设在哪一所幼儿园操场的第几行、第几列。

“这是一次在互联网上的公益机制探索创新”，南方周末于2022年11月发布的《中国互联网公益观察报告（2021-2022）》如此评价到，“人们参与公益不仅越来越便捷，也更加透明与信任，这是在新思路、新技术背景下，社会协同作用的结果。”

互联网感知模式渗入项目设计的底层逻辑，“微信支付爱心餐”也是如此。当捐出的爱心餐被领用，用户当即便会受到反馈通知：有位环卫工人在哪家餐饮品牌享用了哪份套餐。

“从项目设计上就开始做得有趣”，腾讯公益慈善基金会秘书长葛燄对此认识清晰，“用互联网的方式去发动用户参与，然后用互联网的方式让用户可感知。”

共创基础：互联网平台推动共建生态链

2022年4月11日，首期公益“股东人”大会在线上举行。

腾讯公益作为平台和技术支持方，向公益机构发出倡议：通过在腾讯会议上召开“股东人”大会，将公益实况、资金流向、发展规划等信息与捐赠人充分交流，零距离直面“股东人”的疑问，双方以对话与交流促进彼此的了解和信任。

9月9日前夕，100家机构密集开展了共计105场公益“股东人”大会，百家机构齐发财报的现象一时引发热议。

“我觉得公益‘股东人’大会它提供了一个沟通渠道，让那些公益组织得以站在台上去向感兴趣的捐赠者展示自己。”北京大学法学院副教授金锦萍认为，“腾讯这些年一直在努力地搭建一个更理想的公益生态平台。”

当然，腾讯不是“独行者”，多家互联网平台都试图通过带动行业其他主体共建，推动公益散点汇集形成生态链条。2022年6月，支付宝公益平台宣布发起成立“支付宝公益平台共建委员会”，支付宝公益平台负责人李姗介绍了相关章程。

根据章程约定，将持续邀请公益机构、学术专家、媒体和捐赠者为委员或观察员，参与公益平台规则共创和产品共创，针对行业面临的热点议题群策群力，还会定期邀请专家及第三方评估机构对平台规则定期问诊，并向入驻平台的1000余家公益机构意见征集，持续完善平台管理规范和项目执行规范。

同时，支付宝公益平台提出将进一步升级“开放计划”：从平台规范共建、自有产品开放、公益数据研究、数字工具共享等多个方向，与生态伙伴共建、共创，并推动生态共益。

值得注意的是，今年，公益行业共建的一大热点便是“透明”。

“透明，我觉得是数字化提供给这个行业最宝贵的价值。”葛燄如此说到。借助数字化工具，公益透明持续升级，已经形成行业共识。

但面对部分机构最大程度追求“透明”的现象，金锦萍“浇了一盆冷水”。“要避免一刀切地要求所有慈善组织去承担过大的公开成本，因为这也是社会资源的浪费。”

在南方周末公益研究中心看来，有限的资源是阻碍公益行业高透明度建设的一堵高墙，公益机构翻越高墙的目的往往是为了与公益同行人或者潜在对象“相见”。在这样的环境中，互联网公益平台的“肩膀”便是这场生态链共建的重要价值。

从今年互联网公益平台的不断施为中可以发现，开放平台资源已经成为其公共价值彰显的有效方向，这同平台企业或机构自身需求紧密捆绑。

关于公益透明应当何“度”，需要另行讨论，欢迎移步此前发布的相关内容，公益需要透明，透明也需有“度”，最终达到对合作方、捐赠方、受助者负责的结果。毕竟，透明不是目的，信任才是。不过，在全行业公益透明度存在不足的当下，这样的推进更具价值。

创造沃土：互联网倡导巩固公众支持度

2022年9月，微博上线公益赞赏功能，被赞赏的金额将100%捐赠给公益项目。

“目前已有超过2200多位大V开通了这项功能，累计被赞赏金额相当于帮助一万名乡村儿童吃上热腾腾的午饭。”11月10日，微博政府事务总经理、执行总编辑严远平在2022年世界互联网大会数字公益慈善与数字减贫论坛上表示。

与此同时，阿里巴巴集团也在“双十一”期间公开运营了16年的“公益宝贝”爱心账单。

截至2021年底，参与公益宝贝的商家数超过800万，消费者超过7亿，“相当于有一半的中国人买过公益宝贝”。这个诞生于2006年的公益项目，主要通过售出标有“公益宝贝”标签商品、商家同步捐赠善款的方式实现募捐。

据介绍，仅在2021年，淘宝天猫总共卖出超过73亿件公益宝贝，善款捐赠给了181个公益项目。虽然每笔捐赠仅有几分钱或几毛钱，但其倡导的“行为公益”理念却根植在消费者内心。

而在“双十一”前夕，阿里巴巴便已经对“公益宝贝”进行了升级，消费者打开淘宝，搜索关键词“公益”，点击“爱心足迹”，便可以看到此前每一笔订单产生了多少善款，定向捐给了哪个公益项目。

对于公众进行公益倡导，几乎大部分关注公益的互联网企业都有自己的创造。

自2015年第一届99公益日诞生以来，这场一年一度的“盛典”便吸引了广泛公益组织的参与。“那是一个挺大的不同，让我们从各个平台里面脱颖而出了。”葛燄认为，“真正给整个行业最难的一件事（筹款），提供一个资金带动起来的平台服务。”

但2022年的99公益日，侧重有所不同。从公益组织转向公众，从筹款转变为倡导。“一花一梦想”、地域公益嘉年华，每月小红花日……腾讯也在思考，如何让“爆发式”的公益节日，不再聚焦于募捐总额，而是升级为可持续的、细水长流的公众倡导。

今年类似这样的互联网公益节日，还有阿里巴巴发起的“95公益周”、微博发起的“人人公益节”、字节跳动公益平台首次发起的“DOU爱公益日”……

不论是联动明星大V、购物、游戏，还是以短视频、直播的形式进行公益倡导，越来越多的公众关注正在对公益机构的品牌建设提出更高要求，同时一片又一片公益发展的“沃土”也不断被开垦、耕耘，有待不断发展的公益机构扎根。

“以前我们认为自己是通过互联网去连接人，但是互联网已经对行业、民众产生了深刻的影响。”葛燄表示，“中国的模式，并非完全依靠有钱人的捐赠，更多的是普通人帮助普通人。”

也许来自于“乐善好施”“扶贫济困”的传统基因，也许得益于互联网的迅猛发展，互联网公益、小额捐赠，让中国的公益生态别具一格。

人人可公益，这是中国公益生态的独特之处，或许也是互联网公益的特色与核心。

回顾与总结

2019年，民政部提出互联网慈善的“中国样本”已经初步形成。2022年，有媒体撰文表示，以数字化为代表的互联网公益慈善新趋势，已经让“中国样本”的内核再度升级。

根据《中国互联网公益观察报告（2021-2022）》统计，民政部指定慈善组织互联网募捐信息平台（以下简称互联网公募平台）共30家、互联网公募平台累计筹得善款超350亿元、带动网民参与超510亿人次……

回顾2022，中国互联网公益所呈现的态势正在向更具公众价值、更有影响能力、更与生态交融的方向发展。当存在公众基础的互联网与越来越面向公众的公益相交织，一条具有中国特色的互联网公益发展路径不断显影。

回顾2022，中国互联网公益所表现的能力是在每一次灾难中，民众、政府、第三部门、企业的相向而行，团结能够团结的力量，打破难以打破的围墙，建构前所未有的公益新生态。

回顾2022，中国互联网公益所经历的每一个发展节点，都是一个又一个中国公益力量在互联网空间里发生“突变”的时刻。这些力量在复杂的社会问题面前“挺身而出”，在经历一次又一次狂风骤雨之后，屹立为“中国样本”。

（赵明鑫对本文亦有贡献）