可再生能源电价补贴有多少骗术？

2021年9月11日，青海省格尔木，当地风力、光伏发电场正在运行。 （视觉中国/图）

“史上最严”的可再生能源发电补贴核查，最近公示了第一批结果。

2022年10月底，信用中国官网发布公告称，经核查确认，第一批合规项目共计7344个。同月，长城证券研报显示，目前中国集中式补贴项目能源类型总计11825个，第一批合规项目占总项目比重为62%。

七个月前，国家发改委联合财政部、国家能源局下发通知，决定在全国开展可再生新能源发电补贴核查，重点关注合规性、规模、电量、电价、补贴资金、环保等六个方面。通过企业自查、现场检查等方式，摸清可再生能源发电补贴底数，打击骗补行为。

通知一经发布，核查内容之广、措辞之严，引起行业广泛关注。第一批合规项目公示后，有上市公司因项目不合规被追缴补贴。

10月底，太极实业（600667.SH）发布公告称，内蒙古能源局等部门下发通知，要求公司退回已收到的4.1亿元发电补贴，尚未收到的3.9亿元发电补贴，预计无法收回。二者共计8亿元。此轮核查开始后，这是已公开的规模最大退补案例。

公开资料显示，太极实业大股东为江苏省无锡市国资委。根据年报，太极实业2021年扣非净利润为8.9亿元。

“补贴在电站收入中占比较大。”一位光伏行业资深从业者向南方周末记者介绍，“已经倒手交易的发电站核查出问题，接手的企业就要自行承担损失”。

倒卖“路条”是潜规则

太极实业在公告中写到，根据内蒙古能源局等部门下发的通知，子公司所涉电站存在未纳入指标规模且备案过期失效，为违规项目批复上网电价和擅自变更投资主体的问题。

2022年7月，内蒙古自治区发改委发布通知，将废止24个存在问题的可再生能源项目。通知显示，太极实业5个光伏发电项目被列在“涉嫌倒卖项目”之中。

“倒卖项目就是倒卖行业内所谓的‘路条’，它是地方政府将光伏项目纳入备案、列入年度建设规模指标批文的俗称。”一位国有电力企业员工向南方周末记者解释，“每个地区可开发的可再生能源发电项目都是有限的，每年都在不断做规划，然后一批一批放指标。”

根据2013年颁布的《光伏电站项目管理暂行办法》（下称管理办法），国家能源局向各地区下达年度指导性规模指标，地方再根据上一年实际建设情况，是否有办理手续后未建设或未投产项目，从而核定本年度新增项目的规模上限，并向申请指标的企业进行分配。

根据上述管理办法，光伏项目由核准制调整为备案制。只有符合条件的备案项目才能获得电价补贴。实际上，多个地区仍未对