专访生态环境部首席法律顾问、法规与标准司司长别涛：“用最严格制度、最严密法治保护生态环境”

生态环境部首席法律顾问、法规与标准司司长别涛。 （受访者供图/图）

法律是武器，亦是衡器。依法行政、依法治污，是生态环境领域行事的重要准则。

党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。目前，生态环保领域现行有效的法律三十多部，其中生态环境部门作为实施主管部门的法律达16部。

除了专门立法以外，还有六十多部相关法律对生态环境保护作出了规定。“生态文明”正式写入宪法。民法典将绿色原则确立为民事活动的基本原则，并设专章规定环境污染与生态破坏责任。刑法以专节形式，集中规定破坏环境资源保护犯罪。

值得注意的是，黄河保护法、青藏高原生态保护等流域性、区域性环境立法亦在推进之中。

“过去十年，是我国生态环境法治建设力度最大的时期。”生态环境部首席法律顾问、法规与标准司司长别涛在接受南方周末记者专访时表示，生态环境立法实现了从量到质的全面提升，逐步建立了我国生态环境保护制度的“四梁八柱”。

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南方周末：党的二十大报告提出“生态文明制度体系更加健全”“全面依法治国总体格局基本形成”，对此如何理解？

别涛：党的二十大报告提出，“生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。”这些成绩的取得，其中一条重要经验就是，这十年，生态环境部门通过不断完善生态文明制度体系，推进生态环境领域法治政府建设，坚持依法治污，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，为生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化提供了重要法治保障。

首先，生态环境法律体系得到重构。加强环境立法落实改革部署，推动多项生态文明建设和生态环境保护改革举措上升为法律。生态环保领域的党内法规建设十分活跃，与国家法律相辅相成、相互促进、相互保障的格局已经基本形成。推动出台污染环境犯罪的司法解释等一系列重要司法解释和政策，织密了生态环境司法保护网。

其次，发挥标准引领环境管理战略转型，倒逼产业结构优化升级，推进科学治污向纵深发展。推动健康风险防控融入生态环境管理主阵地，积极开展环境健康调查研究和地方试点。加快构建环境基准管理和技术体系。

最后，生态环境损害赔偿制度改革有力实施。推动在民法典“侵权责任编”设置“环境污染和生态破坏责任”专章，集中规定生态环境损害赔偿责任。牵头起草了中办国办印发的生态环境损害赔偿制度改革试点方案、生态环境损害赔偿制度改革方案。经中央深改委审议通过，联合有关国家机关印发了《生态环境损害赔偿管理规定》。

南方周末：如何在生态环境法治建设中全面贯彻二十大要求？

别涛：党的十八大以来，我作为亲历者参与和见证了生态环境法治建设不平凡的历史进