北京已进入中度老龄化社会，但这些公共政策仍待解

2021年6月9日，北京市西城区建功南里养老服务驿站里，一位老人在接受护理。（人民视觉/图）

2022年9月2日，北京市老龄办和北京市老龄协会发布的《北京市老龄事业发展报告（2021）》（以下简称《报告》），《报告》中称，北京已经进入中度老龄化社会，截至2021年底，北京市60岁及以上的常住人口占总人口的20.18%，而65岁及以上则占14.24%，这是近5年增量最多、增长幅度最大的一年。

在未来的12年里，北京市的老龄化程度将进一步加深，并在2035年进入重度老龄化。到2035年，预计北京人口老龄化水平将超过30%，其中80岁及以上的高龄老年人口将突破100万。

据北京大学社会学系教授、中国老年学和老年医学会副会长陆杰华的介绍，北京市对老龄化的应对在十几年前就已经开始。但他也认为，在重度老龄化社会到来之前，社会还需要更多应对方案——养老政策需要照顾城乡和性别等不平衡，老年人的延迟退休和社会参与需要更多法律法规填补空白，目前已有的老年服务体系也需要进一步完善，使其更贴合具体的需求。

老龄政策应有性别视角

南方周末：2021年，北京正式进入中度老龄化的社会，老年人是最近5年增长最多、增幅最大的一年，从全国来看，是什么样的水平？

陆杰华：北京的老龄化和全国一样，都进入了增速比较快的时期。从2021年的数据来看，我国60岁以上老年人口占总人口的18.9%，65岁以上老年人口占14.2%，北京的老龄化和全国的平均水平是接近的。

如果从动态上看，未来几年北京的老龄化会进入快速增长期，这与全国也是一致的。因为1960年代初期出生的人口进入老年，会使老龄化速度进一步加快。按照目前的估计，这样的速度会持续到2035年。

南方周末：数据中提到，2019年-2021年老年人口性别比持续下降，北京市高龄老年人（80岁及以上）性别比连续下降幅度更大，由82.4降至77.4，女性远多于男性。这个数据有什么样的社会意义，需要做出怎样的政策应对？

陆杰华：按照目前的数据来说，老年人中女多男少，与进入老年期前的性别比不同，这是因为从平均预期寿命来看，女性要高于男性，而且随着年龄的逐步上升，这个趋势会愈加明