“寡头的盛宴”？乌克兰战火中再启私有化改革

当地时间2022年8月18日，乌克兰敖德萨一个娱乐基地和几座私人建筑遭到轰炸。 （人民视觉/图）

在俄乌冲突的战火中，2022年8月3日，乌克兰总理杰尼斯·什梅加尔（Denys Shmyhal）宣布：2022年9月1日，乌克兰政府将启动新一轮“国有资产大规模私有化”进程。

“具体任务已分配给乌克兰各地区的私有化负责人，（他们）正在准备所需要的材料。我们必须要让这一进程越快越好。”什梅加尔说。

战火中的私有化

乌克兰政府早就为新一轮私有化做好了政策和舆论准备。2022年7月27日，乌政府批准了一份国企改革名单，涉及“应被私有化或清算”的企业420家，其中，354家将被清算或重组，66家应寻找新的所有者。

“在3500家乌克兰国企中，有1800家已经失去了生产能力，不能创造任何价值和利润。”乌克兰第一副总理兼经济部长朱莉娅·斯维里登科(Julia Svyrydenko)也撰文称。

据乌克兰经济部的统计数据，2020年，停业的乌克兰国企已造成了近513亿格里夫纳（UAH）的财政损失。斯维里登科认为，需要通过市场化手段激发无法经营的老旧国有企业的活力。

为加快私有化改革进程，2022年7月28日，乌克兰议会以233票赞成通过第7451号法律草案，同意在俄乌战争中推进新一轮的国有资产私有化，并将私有化拍卖程序从原来的100天缩减至25天。

按照乌克兰政府的改革路径依赖，将国有资产私有化是指把国有资产出售给私企、外企或法人实体等。上世纪90年代苏联解体后，乌克兰一度效仿西方国家推行国有资产私有化。

当前，乌克兰政府已经按照资产价格，将私有化对象分为大型私有化对象和小型私有化对象。

“总价值不超过2.5亿格里夫纳的国有资产属于小规模私有化对象。”乌克兰私有化主管部门国家财产基金官网称，国有资产私有化对象包括国有企业、未完工的建筑场所和社会文化项目等。

近年来，小型私有化可以通过乌克兰政府电子交易平台ProZorro，主要以“网络公开拍卖”的方式完成改革。

南方周末记者查询乌克兰国家财产基金官网发现，2022年9月，第一批私有化的国有企业以面包厂、酿酒厂和工业场地等小规模国有资产为主，但该网站未标明拍卖价格，仅提供企业