央地财政的收与支：“沿海四省占地方对中央财政净上缴超六成”

广东、江苏、浙江、山东沿海四省占地方对中央财政净上缴超六成。图为江苏南京清晨的天际线。 （视觉中国/图）

2022年8月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会。会上，李克强谈到，广东、浙江、江苏、山东四个沿海省份，“在地方对中央财政净上缴中贡献超过六成，要完成财政上缴任务”。

过去两个月，这已经是李克强总理第二次召开此类会议，强调地方财政上缴的重要性。

7月初，他主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会，谈到东南沿海5省市（含上海），在地方对中央财政净上缴中贡献近八成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付，要继续努力稳增长稳财源。

2022年以来，受新冠疫情、大规模留抵退税及地方土地出让金下滑等因素影响，全国一般公共预算收入规模和增速不及上年。

一般公共预算指以税收为主体的财政收入，是反映政府财政状况的晴雨表。

财政部官网显示，2022年1-7月全国一般公共预算收入12.5万亿元，扣除留抵退税因素后增长3.2%，按自然口径计算下降9.2%。去年同期，全国一般公共预算收入13.8万亿元，同比增长20%。

另一边，1-7月全国一般公共预算支出14.7万亿元，同比增长6.4%。去年同期，全国一般公共预算支出13.8万亿元，同比增长3.3％。

全国财政承压。地方如能顺利完成财政上缴任务，意味着中央财政有资金保障，通过转移支付等方式，可以补充部分地方财力，平衡地区经济发展差异。

7月，财政部国库支付中心副主任薛虓乾在一场发布会上表示，2022年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大，增长18%，增幅为近年来最高。

过去五年间，中央财政对地方转移支付规模呈上升态势。

留抵退税造成财政收入减少

目前，没有公开数据显示地方政府要完成的财政上缴金额。“根据各地不同情况，31个省级行政区都有财政上缴硬指标，不同年份数额会进行调整。”原北京大学中国