唐山“全国文明城市”资格被停，触碰“负面清单”后如何恢复？

浙江舟山加强电动自行车违法整治，助推全国文明城市创建。（人民视觉/图）

蝉联三届后，河北唐山的“全国文明城市”资格于2022年6月22日被停止。这距唐山首次获此殊荣，已经过去了11年。

全国文明城市被视为对一个城市文明创建工作成效的最高评价，是“综合性强、含金量高、公信力大的城市荣誉称号”，每三年评选一次。

创建难，但守住“文明”称号更难。依照全国文明城市测评体系负面清单，一旦触碰相关红线，全国文明城市的资格就可能被停止或取消，之后视整改情况决定是否恢复。

自2005年至2020年，全国文明城市评选工作已组织过六届，累计入选的城市（区）超过300个。由于部分城市的资格被取消或停止，2020年11月公布的名单显示，第六届入选和经复查确认保留资格的全国文明城市共有284个。其中，包括26个省会城市和副省级城市、28个直辖市城区、104个地级市、126个县级市和县。

2022年迄今，至少又有3个城市暂别“文明”。在唐山之前，山西长治和湖南常德因创建工作滑坡，已被取消了“全国文明城市”资格。

华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪是《全国文明城市测评体系》2005年、2008年、2011年、2015年版首席专家，也曾指导多个城市“创城”。在他看来，“有进有出”也是为了保证含金量。

“最重要的城市名片”

唐山别称凤凰城，在这座城市里总能看到许多和凤凰相关的形象。在唐山火车站站前广场上，伫立着一座醒目的红色凤凰雕塑。凤凰的尾巴上立着一块白底红字的牌子，上面写着“全国文明城市”。

2011年12月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行。在唐山本地媒体的报道中，这是河北省“历史性的一天”：唐山成为全省第一个“全国文明城市”，填补了河北省的空白。

唐山文明网在2011年发布的一篇文章表示，唐山市委市政府“把创建文明城市作为一场接力赛、作为一个政治责任来传承”，“创城”是“的的确确的‘一把手’工程”。

不只唐山，在全国多个地区，“创城”都被当成“一把手”工程。

鲍宗豪记得，第一届全国文明城市的创建工作始于2002年。此前，他已经在上海做了几年文明社区的研究。据其回忆，2002年，中央有关部门领导找到上海市文明办并联系到他，让他带领调研组开展全国文明城市测评体系的研制工作。

两年半的时间里，上海市文明办领导与鲍宗豪及其团队成员，在中央有关部门安排下，先后到全国二十多个城市、城区调研。最终，2004年8月，全国文明城市第一版测评方案被送到中央文明委。

在第一版测评方案中，调研组把城市按照东部、中部、西部、东北地区来划分，每个地区对应着不同的测评标准。现实的问题是，城市和城市之间的差异是客观存在