一周高论（090108）

评审：曹西弘 何满

No.1中国不需要凯恩斯， 需要邓小平

《证券市场红周刊》，2009年1月3日，作者：许小年

（原文摘编）加入WTO后，中国高估了内外部需求，虽然出口一直在以30％～40％的速度增长，但这是由国外宽松的货币政策造成的，是虚高的需求，却被投资者误认为是实质的需求，于是引发了过去几年20％左右持续的投资高增长。中国必须改变这种预期了，30％的出口增速和20％的投资增速都不可能再持续下去了。中国GDP的增长也就只能维持在5%-8%，两位数的增长将成为历史。

政府现在采取了积极的财政政策和货币政策来刺激经济。但从历史的经验来看，无论是“罗斯福新政”，还是日本为了应对衰退采取的积极政策，效果都不显著。靠财政政策结束萧条的只有一次，这一次就是第二次世界大战结束后的时期。

1998年财政政策确实起到了一定的作用，但是1998年后经济发生反转的最根本原因：一是1998年我们进行了住房改革，在国内打开了一个巨大的房地产市场，这个新的产业支撑着我们的经济一直发展到今天。二是加入WTO，更加充分融入全球化。因此，可以看出，当时中国经济的掉头向上第一是靠改革，第二是开放。

所以，中国不需要凯恩斯主义，中国需要邓小平理论。邓小平理论是什么？就是坚持改革开放，培育新的经济增长点，让市场发挥作用，让民众的创造力充分地涌现。

在培育新的经济增长点方面，首先要做的就是解除政府对经济的过度管制。比如医疗服务的供应长期落后，就是因为管制，现在开办医院仍需要多层审批，手续复杂，而民营医院则无法进入这个市场，结果就是供应的短缺，导致看病难。不仅医疗服务跟不上，金融服务、电讯服务、交通运输、港口机场等都因受到国家的管制而无法自由发展。所以，现在应该把重点放在这些服务业上，放开管制，让市场发挥作用，让民众充分地发挥想像力。

【推荐理由】听了也许会让普通人有振聋发聩之感。我们今天面临的困难，不是因为改革开放本身，恰恰是因为改革开放不彻底，因为我们有意无意地放弃了改革开放。本文是作者在燕山大讲堂上的一次讲演，原标题为“迟到的衰退”，意思是中国的衰退是早已注定的了，只是一系列机缘巧合，才等到此次金融危机。作者对问题剖析之深刻，如同黄钟大吕，由于原文较长，建议读者能找来一品。

No.2计划生育政策应反思

《财经》，2009年1月，作者：卢锋

（原文摘编）中国人口政策实践提示两类风险：一类是上世纪50年代错误批判人口学者专业观点，导致鼓励家庭生育计划政策出台大为滞后；另一类则是如果在人口未来下降趋势早已确定的背景下，仍沿袭已有政策方针，过度限制人口生育，也会对未来经济社会发展造成严重的不利影响。目前对人口生育行为实施大规模强制性干预，面临后一种危险的可能性越来越大。

上世纪60年代末，中国总和生育率处于5-6高位水平。但改革开放后，这一指标持续下降，目前，中国进入“低生育率”人口增长阶段早已成为共识。目前存在着两个统计：一个是国家计生委坚持认定的1.8；另一组是由包括国家统计局常规调查、人口普查以及不同研究机构和学者得出的调查结果，绝大部分认为，近年来总和生育率已降到“1.3-1.5”的区间。

这意味着，假设未来生育率维持不变，十代人后，中国人口规模将是目前人口的2.8%左右,即不到4000万人口。当然，这些模拟结果不会变成现实，然而简单推论有助于提示，总和生育率“1.8”估计值依据薄弱，作为施政前提可能会使人口政策面临越来越高的单边风险。

经过改革开放30年高速发展，中国现实经济环境与中共中央发布提倡生育一个孩子的公开信的1980年相比，已发生实质性变化。经验证据显示，中国严控人口生育政策两端风险天平可能早已显著变动。依据与时俱进方针和风险对称思路，应科学评估允许生育二胎政策可行性，尽快对人口政策作出务实调整。

【推荐理由】当“一胎”的观念已经深入民心，并形成一种强烈的路径依赖之时，要颠覆这种观念显然需要更大的勇气。事实上，“一胎”所导致的人口老龄化、养老、青少年心理健康等诸多社会问题早已为人诟病，本文则对基于生育率对人口发展趋势的预测可能产生的政策风险提出了预警。现在该是对这个政策进行审慎论证的时候了。当然，必须排除已经形成的既得利益群体为一己之私的狭隘。

No.3让人肉搜索成为 新型舆论监督形式

《上海商报》，2008年12月29日，社评

（原文摘编）从叫嚣“北京交通部派下来的”的林嘉祥，到一边抽着天价烟，一边声称“为老百姓负责”的周久耕……当人肉搜索被用于公共事务而非个人隐私时，它便展示出了其有效的监督力量。

西方法谚云“高官无隐私”。官员信息乃是公共事务的一部分，诸如官员财产情况、婚姻情况、消费情况、亲属财产情况等，对于普通民众而言属于隐私权保护的范畴，但对于官员就是公民权利的合理让渡，必须置于民众的监督之下。这是人肉搜索存在于中国的天然合理性。

人肉搜索是以一种意外的方式弥补着现行法律关于官员财产申报制度的缺憾。尽管相对于通过督促官员财产信息主动、普遍地公开而言，人肉搜索所呈现的仍只是一种“倒逼”的力量，但正是因为它提供了常态法治所不具备的强有力的监督，才显得更加难能可贵。

毫无疑问，运用于公共事务的人肉搜索，也意味着网络民主与言论自由的进一步拓展。因为在目前的中国，供百姓发表意见并参与辩论，除网络外还没其他载体能够胜任。而且，网络让审议式民主成为现实。这实在是一个令人心醉的进步，没有什么比这更能让公民真正拥有如同在场、权利在手的笃定感觉。

【推荐理由】“如同在场、权利在手”，这个感觉恐怕正是“一切权力属于人民”在现实政治中能够达到的最高境界。能够给民众这种感觉的，不应只有网络。它理应是一切政治制度设计的依归。从反面说，人肉搜索在反腐上所凝聚的热烈，也让当政者足诫，为什么政府的反腐工作不断强化，却始终不能令民众满意？