陆铭：国际消费中心城市不只是商贸、商圈和免税

消费，成为众多城市未来经济增长的主题。

2021年，上海市、北京市、广州市、天津市和重庆市被选为首批国际消费中心城市建设试点。在此之前，西安、杭州、南京、武汉、深圳等二十多个城市都提出建设国际消费中心城市。落选者并未放弃，纷纷发布了建设方案并着手实施。

最新的建设方案来自长沙。2月中旬，长沙正式发布实施意见，将自身定位为“时尚之都”“快乐之都”“活力之都”“休闲之都”。

对此，不少人十分疑惑，消费复苏不乐观、居民消费率长年偏低，为何还要建设国际消费中心城市？国际消费中心城市，有何特别之处？仅仅是为了吸引国内外消费，引入消费品牌，建更多的商场和商圈吗？

近期，上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆铭接受南方周末城市（区域）研究中心专访，从“大城市”的视角解读国际消费中心城市的建设背景和建设要点。

陆铭强调，不应当仅从消费的角度解读国际消费中心城市，甚至狭隘地将其理解为商贸、商圈、免税政策。要认识到，国际消费中心城市的建设有助于促进国内国际双循环，满足国内外消费需求，提升本地服务消费的质量和多样性进而吸引国内外人才，并辐射带动城市群的发展。

对于如何建设国际消费中心城市，他建议以更高水平的改革开放顺应消费的增长，重视服务消费，补足公共消费的短板以促进私人消费。

长沙超级文和友 （视觉中国/图）

服务消费是未来增长重点

南方周末：您如何理解国际消费中心城市？从您的论文和以往采访来看，国际、消费、中心城市，这几个名词都有其内涵，缺一不可。

陆铭：国际消费中心城市由三个词组成，分别是国际、消费和中心城市。

我们先来讲消费。

中国经济从结构来讲长期由投资拉动，消费增长存在很多制约，比如一些体制性结构性障碍，人口的空间布局不能顺应消费增长的需要等等。

当前中国人均GDP已达1.2万美元，接近高收入国家的门槛。按经济发展的规律，进入到这一阶段以后，消费的增长会超过投资的增长。尤其是消费增长中服务消费的增长会变得越来越重要。

这也跟人均收入水平的提高有关。人均收入水平提高到一定阶段以后，吃、穿、用等基本依赖于制造品的增长，已经比较乏力了，而服务消费的增长更快。

当然我仍然强调，这是指平均而言，不是指每一个中国人，中国还存在收入差距的问题。

总体上来讲，推进消费的增长，或者说顺应消费的增长，必然是下一阶段中国经济发展和结构调整的主题。

第二，中心城市。服务成为经济发展和结构调整的关键，那么中心城市的作用就会越来越大。因为服务的特点，就