2008年中国人海外安全报告：如何运用多种手段维护他们的利益？

■ 编者按

这是南方周末第四次发布年度的中国人海外安全报告。每年编制此报告时，中国人海外受袭、遇难、受伤的案例令人震惊；而其中本可避免的伤害、损失，更令人痛惜。此报告发布之际，中国海军开始在亚丁湾为我国商船护航，这是中国政府保护国人海外安全的最新重大壮举。而学者们也提出建议：成立我们自己的风险评估咨询公司，甚至成立我们自己的海外保安公司。

2008年11月27日清晨，印度孟买，泰姬玛哈酒店金龙中餐厅的大厨史希林像往常一样送女儿出门上学。前一天晚上，有人告诉他“外面打枪了”，他觉得这在孟买稀松平常，没当回事。甚至，睡前他还喝了点酒。

但走到酒店一层，史希林突然踩到一摊血上。他意识到不对，慌忙拉着女儿向外跑。眼前来了几个黑衣黑头套、全副武装的大汉，这是印度反恐警察部队，那时他才明白，“出大事了”。

身后，一名西方女子光脚从楼上跑下，一面还在哭泣。

前一天夜里，孟买遭受连环恐怖袭击，至少188人死亡，313人受伤。当史希林稀里糊涂被警察解救到安全地带时，还有5名中国公民被困在泰姬玛哈酒店和奥贝罗伊酒店中，此时的驻孟买中国领馆则正在紧张地联络救援。

然而在2008年，对于外交部领事保护中心和驻外使领馆而言，孟买恐怖袭击案还算不上中国人海外安全状况中最棘手的事件。

非传统安全问题格外凸显

2008年1月，韩国利川一冷冻仓库发生爆炸，12名中国公民遇难，1名重伤。

3月，一香港旅游团在新西兰奥克兰市发生车祸，游客4死1伤。

5月，南非开普敦数家中国人经营的商店遭打砸洗劫，财产损失严重。

8月，中兴公司的2名中国工程师在巴基斯坦边境遭塔利班武装分子绑架。

10月，中石油9名中国员工在苏丹遭绑架。最终4人获救，5人遇难。

此外，还有在泰国的中国游客被迫滞留、中国渔船在索马里海域遭海盗劫持、加沙战火中新华社办公室被击中，等等。在2008年，中国人海外安全案件此起彼伏。自从2006年起，相关部门每年处理的领保案件都超过了3万起。

外交部领事司司长魏苇向南方周末记者介绍，2008年1至11月份，我国公民出国已达4200万人次，“而随着出去的公民、资金和项目的增多，伴生的风险也在增加……我们面临的海外安全形势不容乐观”。

魏苇说，相比以往，2008年海外安全案件更加复杂，在战乱冲突风险等传统安全领域之外，恐怖袭击、索马里海盗等非传统安全问题格外凸显，而安全案件的突发性和不可