2022全国两会特别报道

3月11日上午十三届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

“社会普遍关心的问题我作为人大代表都不提，那我就失职了”

富不富裕是生产力水平问题，是否共同富裕是分配制度问题。 要坚持尽力而为、量力而行，要在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，重在提高公共服务水平，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上。 （本文首发于2022年3月10日《南方周末》）

到了改革开放初期，农村和城市进行的各类“承包制”改革显然与“集体化”存在张力，但共同富裕仍与更为宏大的社会主义道路紧密关联。 刘元春说：“我国推行的共同富裕不是西方社会理解的以再分配为主的社会运动，而是一套制度和政策体系。” 这套指标体系既包括基尼系数、恩格尔系数等常见经济指标，也包括平均受教育年限、阅读率等发展指标，还包括转移支付依赖度、养老基金盈余度等反映可持续性的指标。 嘉兴市委书记张兵说得更加具体：“根据常住人口规模配置国家转移支付资金、新增建设用地指标、教师医生编制等资源要素，破解公共服务、资源要素供给与常住人口规模不匹配问题。” （本文首发于2022年3月10日《南方周末》）

“新川村经济实现高速发展的关键原因，是十几年来一直依托村企共建策略。” “‘飞地抱团’就是将村里低效土地进行整合，腾出用地指标，置换给开发区，村集体可以按一定比例得到分红。” “如何把生态优势转化为经济优势，是我们一直在思考的事情。” （本文首发于2022年3月10日《南方周末》）

最大的亮点就是要不断扩大中等收入者的比重，使中等收入者占多数，形成一个中等收入者占多数、低收入人群和高收入人群在两头都占少数、橄榄型的收入分配结构。 要通过进一步推进工业化、城市化，让农村的人口能够分享到工业化、城市化带来的利益，通过减少农村人口来增加农村人口的收入。

共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，要在缩小居民收入差距、提高城乡居民收入的同时，不断满足人民群众多层次精神文化需求。

最高检对“张玉环案”“张志超案”等错误关押10年以上的22件直接督办，从严追责问责511名检察人员，其中相关检察院班子成员134人，退休人员122人。

政府也希望学界可以讨论出来一个共识，到底什么是罕见病，有依据可参照，罕见病患者的社会帮助等政策问题才可以一步步去落实和解决。 大部分罕见病治疗费用并不是天价，背后涉及超说明书用药的问题。有的药品被发现在某种罕见病上面也有使用价值，临床用途可扩大，价格也不贵，但医生不敢超说明书开处方，医保也不能给超说明书用药的患者报销；另一方面，企业要想修订药品说明书，需要花费大量时间精力，程序很复杂。 我们国家人口基数大，罕见病病种多，患者数量多，换个角度想这是相当好的病例资源，这在全世界其他国家都很少见，但是我们什么时候能拥有自主知识产权的罕见病创新药或者全新的诊疗技术？

对于观众而言，歌声响彻鸟巢；但对于站在鸟巢中央的表演者而言，一切寂静无声。 除了开幕式手语歌曲，许多表演者还要兼顾冬残奥会闭幕式，邰丽华只能见缝插针。 三届全国政协委员的任期里，邰丽华提交过许多聚焦残障群体权益保障的提案。

全国人大代表李君：“无利不起早，关闭平台打赏功能，能有效杜绝主播为获取灰色收益而进行的恶俗、低俗等博眼球和擦边球的行为。” 全国人大代表肖胜方：强制设置打赏冷静期，打赏者三天内可以无理由撤回打赏，打赏金额与频次上限设置权归于监管部门。 全国政协委员张颐武：应鼓励各领域专家、学者在平台通过短视频、直播等方式开展科普，提升优质知识传播者在网的绝对数量。

“反垄断的初心是让市场充分竞争，绝对不是替代市场。” 国务院反垄断委员会专家咨询组成员王先林：过去一年间，不同的文件和会议中均有“加强反垄断和反不正当竞争”的提法，并与“强化反垄断和防止资本无序扩张”的提法交替或者同时出现，“两者只是强调的侧重点有所不同，整体政策内涵差别并不大”。

在“万家无暴”项目创始人万飞投身于反家暴事业的这些年，对受害者被家暴后的绝望与恐惧感同身受，“受暴之后的受害人往往非常急需一个安全的容身之地，他们所遭受的心理恐惧是无法想象的。” 医疗支持、生活保障、特殊照顾、心理疏导、法律援助、职业培训，还有成因极其复杂的生存困境，“当受害者还有孩子、老人等需要照顾时，受害者很难将全部精力用来解决家暴及后续的生存问题”，全国政协委员安庭在提案中点出了问题所在，而这些都需要有人来做。 反家暴的背后，不是受害者选择离开家或者不离开，而是需要一个重建自己生活的机会。

不少家庭选择“再生一个”帮忙照顾残障的孩子，但这种将两个生命绑定在一块的“照料”实在过于沉重。 另一个选择是将孩子安置在康养机构。但戴榕认为，这种方案并不理想，“我们希望能生活在自己熟悉的社区，能跟普通人生活在一起”。 家长们反复与学者、信托公司探讨，最后形成基本的特需信托框架：通过构建法律关系与金融产品的结合，织就一张小型的“社会服务支持网络”，实现托孤。

代表委员们的持续热议和头部企业的公开承诺，无疑将对行业的碳中和行动起到积极作用。期待有更多互联网科技企业，发挥自身广泛连接的影响力和研发创新低碳技术的潜力，助力推进全社会碳中和进程。

7位来自不同地区的校长代表委员，大部分的提案和建议都与高校的人才培养、学校发展等密切相关。

在《我的成长观》一书中，俞敏洪提出一个问题，“什么能够保证中国的可持续发展？”他给出的答案只有两个字——教育。“我始终认为只有教育能够保证民族的长久和兴旺”，而这样的观点，无一不体现在他的两会关注中。

数据越详尽、准确，研究的结论才能越精细、越科学。数据开放范围越大，就越可能吸引更多人从不同的角度对数据进行研究，得出更多更丰富的研究成果。以此为基础的决策也就可能更科学。

金融监管不能完全防止金融机构倒闭，为降低对央行或公共资金直接处置风险的依赖，必须健全有序的金融风险处置机制。 部分发达经济体还成立了金融稳定保障基金，这类基金一般由公共部门管理，动用公共资金或行业资源对特定金融机构进行救助和处置，或应对重大金融风险事件。

最大的亮点就是要不断扩大中等收入者的比重，使中等收入者占多数，形成一个中等收入者占多数、低收入人群和高收入人群在两头都占少数、橄榄型的收入分配结构。 要通过进一步推进工业化、城市化，让农村的人口能够分享到工业化、城市化带来的利益，通过减少农村人口来增加农村人口的收入。

当提到“严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益”时，总理的发言被现场爆发的掌声打断。 广受关注的房地产税问题仍然缺席。此前的出现是在2019年的政府工作报告，当中提出要稳步推进房地产税立法。

“前些年学生大多是进入大学后确诊患有心理疾病，如今有越来越多的学生‘带病入学’。大学生抑郁症发病率越来越高，病情复杂程度正逐年升高，诊断和后期治疗也都存在着诸多困难。” “以河南地市级的一些精神专科医院为例，治疗抑郁症的国产药物每个月大概要500块钱，服用进口药还要贵一倍。要是需要住院治疗，一个月下来平均需要7000元左右。有些学生家庭有时候很难负担。”

“这说明当前中国教育要解决的两大根本问题依然是公平与质量。”全国人大代表、中国教育学会副会长周洪宇说，但每年对这两大问题提出的解决办法是不一样的。

在他看来，在保护个人隐私的前提下，如果能实现政务数据、社会数据、企业数据的共享和整合，这些数据就能在社会生活中具备更多的应用场景。

共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕，要在缩小居民收入差距、提高城乡居民收入的同时，不断满足人民群众多层次精神文化需求。

要实现5.5%的增速目标，扩大财政支出规模，提高财政赤字，增加总需求是一个行之有效的办法。 2021年财政实际支出低于财政预算，2021年结余资金调至2022年使用，2022年实际赤字率高于2021年。

过去四年间，主动辞职的人大代表有6人，远远少于被责令辞职的31人。 11名离世者中，担任代表时间最长的是申纪兰。她当了66年全国人大代表，从第一到第十三届，从未间断，被称为“人民代表大会制度的活化石”。 （本文首发于2022年3月3日《南方周末》）

南方周末记者通过采访8位地方人大代表、政协委员发现，2022年地方两会关于双碳的建议、提案专业性很强，不再只有宏观概念，而是深入到具体的行业中。 以双碳话题形成“集体提案”是2022年各地两会的特点。由于双碳话题的专业性，也集结了多个领域的专家参与调研。 （本文首发于2022年3月3日《南方周末》）

“传统生活空间里，对个体的诽谤没有那么大扩散力。但本案（杭州女子取快递被造谣出轨案）中的诽谤在互联网中快速、广泛传播，受害人的名誉受到严重损害，且破坏了广大公众的安全感。” “司法机关在惩治网暴时，会从现行法律中找到对应行为的定性，侮辱就是侮辱罪，诽谤就是诽谤罪。但网络暴力的危害性有自己的特点，例如会造成受害人‘社会性死亡’，甚至直接导致受害人自杀身亡。” “我认为网络空间不是虚拟空间，它已经成为我们重要的生活场域。伴随着大数据、元宇宙等概念及发展趋势，网络越来越深地介入人们的生活，互联网法治研究不仅不能回避，而且要同步。” （本文首发于2022年3月3日《南方周末》）

2021年备案法规总量总计已达1921件，相比2018年，总增量达到了1/2以上。其中，地方性法规是最重要的审查对象。 武汉大学法学院教授秦前红：“备案审查中有很多问题都涉及利益平衡，当我们做出一个决定，可能满足了一部分利益，但同时也可能牺牲、减损了一部分的利益。” “在肯定零的突破的同时，也应该看到，此次国务院有关部门提出的是审查‘建议’而非审查‘要求’。”

据虞崇胜观察，继全国政协聘任99名专家后，建立人才库事实上成为统一的政协活动，几乎在所有省份开展起来。其中，湖北省就是在同年12月确定了具体的专家人选，当时“搞得阵仗很大”。 以往做学术调研时，田学斌和同事们经常会觉得“到其他省份调研很困难”，但以河北省政协特聘专家身份参与调研，自己可以较为轻松地获得想要的材料，掌握的情况也更全面了。 “最重要的一点是，政协人才库本身是国家的一个参政议政机构。它的意见不是民间发声，而是通过各种协商活动纳入考量，为最终决策直接提供参考和依据。” （本文首发于2022年3月3日《南方周末》）