国务院安委办明查暗访道路运输安全：追货车改装源头，抓“一把手”责任

彭付平指着一辆被查获的“苏J”牌照超载货车，认为其存在非法改装痕迹。 （南方周末记者 高伊琛/图）

“再追一下，这辆车是哪里改的，货是谁装的。”2021年10月31日，江苏省盐城市超限检测站，交通运输部安全与质量监督管理司副司长彭付平指着一辆被查获的“苏J”牌照的超载货车说道，“这涉及非法改装。”

与普通的重型自卸货车相比，它的货厢栏板明显被加高，额外焊接了40厘米钢板，对角线用钢管加固。货车非法改装，是许多道路运输安全事故的源头。

这一幕，发生在国务院安委办开展的2021年第四季度重点行业领域安全生产明查暗访期间。国务院安委办共派出9个明查暗访组，其中第七组到江苏多地进行道路运输安全明查暗访，由交通运输部带队，公安部、农业农村部派员参加。

江苏是公路交通大省。官方数据显示，江苏省公路总里程16.05万公里，其中高速公路4924公里，实现所有县城通高速公路；江苏省有营运车辆约80.5万辆，年客运量6.8亿人次、货运量17.5亿吨。在为期一周的明查暗访中，明查暗访组发现，道路运输中的旅客运输非法营运现象、货物运输超限超载现象、运输车辆非法改装等情况虽然治理成效显著，但是还未杜绝。部分运输企业被通报和约谈后教育培训和整改落实记录不全，一些企业主要负责人对安全生产法律法规不熟悉。

新修改的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新安法）已于2021年9月1日起施行，该法首次在法律层面明确，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。确认企业落实新安法规定的“一把手”责任，也是本次检查的重点之一。

车辆超载隐患大，超限治理效果显著

明查暗访组首个目的地是盐城市。2021年早些时候，沈海高速盐城境内发生了车辆连环追尾，导致重大交通事故发生：4月4日凌晨，G15沈海高速898km处，一辆由北向南行驶的辽宁籍重型半挂车冲破道路中央隔离带，撞上对向行驶的一辆上海籍大型普通客车，此后大客车后方的河北、山东籍两辆重型半挂车避让不及发生追尾。