城市更新的真问题

近日，住建部发布开展第一批城市更新试点工作的通知。南京、苏州、西安、长沙、成都、北京、重庆等重点城市列入名单。

领跑城市更新的城市总有相似的问题要共同面对。告别过去的“推土式重建模式”，这些城市已开始探索新路。

行动陆续展开，哪些问题是关注焦点？这些行动又展示了怎样的城市理想？

在名单列出的几座城市中，有这么三条“金科玉律”：

第一，注重城市更新的全链条打造，避免碎片化处理和前后脱节；

第二，聚焦补短板，讲究针对性，在城市更新中领跑的北京尤甚；

第三，结合城市特性，注重风格锻造，留住城市文脉和记忆。保育与活化城市的历史文化，已成为新城市更新的价值向度。

此外，这些城市另有不同侧重，理想的竞逐却是殊途同归，未来发展的草图似将绘成。

城市怎么样，市民说了算

“一意孤行”的推土机年代已然过去，城市更新的逻辑在近几年发生本质上的转变。过去由政府部门主导、自上而下的改造路径，正转向成为自下而上、鼓励居民共同参与的模式。

从某种意义而言，城市更新中的市民正从“依赖性”变成“主动型”。

南京为这种逻辑的转向交了一份答卷。

在城市更新方案中，南京确定了“参与式”的流程：实施主体先与居民签订更新协议，自愿向管理部门申请参与城市更新项目。并设立两轮征询相关权利人意见的环节，追求民意优先、共建共治。

南京软件谷北园 （新华社/图）

例如石榴新村的项目。石榴新村始建于上世纪50年代，一番私搭乱建后，如今却是“握手楼”遍布，隐患诸多。政府和原住民都想改造这一“城中村”，但居民的产权利益错综复杂，改造行动滞缓不前。

去年5月，南京突破传统的征收拆迁模式，转向“留改拆”，并设法让居民全程参与。如召开居民议事会，让居民参与政策制定、设计改造的全过程。从项目伊始，这场会议已经召开了58次。

居民参与和社区营造的先例，不妨来看看香港蓝屋项目。

香港政府在2007年推出活化历史建筑伙伴计划，通过招标方式引入社会企业参与历史建筑的保育和活化，位于湾仔石水渠街的蓝屋是其中一项重点工程。

原本的更新计划是“留屋不留人”，让蓝屋变成旅游景点，但不少街坊想留在蓝屋。

在社工、学者和街坊邻居的组织之下，“蓝屋居民权益小组”成立。他们与市建局屡次交涉，为想要离开的居民协助入住公屋，为选择留下的争取参与权。

了解到街坊的诉求，政府接纳了“留屋留人”的方案，并召集街坊参与活化工程，花了两年时间重写计划书。

最终蓝屋完整保留了湾仔旧社区的唐楼结构、社区网络和生产方式，相较千篇一律的商品新房，显得珍稀可贵。

蓝屋项目，让整座城市看到街坊参与的力量，重新诠释城市更新的理想。

本土第一个“香港故事馆”诞生在此，展出了社区的生活记忆，并定期举办主题工作坊和文化艺术活动；“旧物叙述空间”则收集展出旧物，通过物件展示社区关系的变迁，让访客了解不同年代不同阶层的生活方式；“社区经济互助公所”则以更实用为出发点，让湾仔街坊发挥各自技能，互通有无实现邻里互助。

蓝屋在延续庶民社群文化脉络的同时，发挥了唐楼的多功能空间使用，还开发了灵活的小商业空间。时至今日，蓝屋已成为本土草根市民精神的象征。

城市更新的价值理念，离不开大写之人共享社区空间的精神。

城市更新如何“有机”？

英国城市规划师霍华德眼中的“花园城市”，着重都市与自然的互利共生关系，强调生物区域的观念。有机、连结、包容、互相依存是花园城市运动的关键词。

长沙的行动，似乎与这种理念不谋而合。将城市视为“有机生命体”，长沙沿用“有机更新”的概念，并在全国率先成立城市人居环境局。

“有机更新”，为中国建筑师吴良镛先生提出。他认为，城市建设应当顺应原有的城市结构，遵从其内在的秩序和规律，在可持续发展的基础上探求城市的更新发展，使改造区与城市整体环境相一致。

如何处理城市人文与原生自然的关系，是城市实现“有机更新”，迈向“有机生命体”的核心议题。

对此，成都也有自己的答案。“公园城市”“文脉保护”和“产业转型”三线并行，天府新区的规划重点从产业增长的导向，转为人与地和谐共生的导向。

“城市不是很生硬地在一个地方突然冒出来，而是从一个地方自然生长出来的。”

天府锦城“八街九坊十景”的有机更新项目，则指向人文风情与自然景观的探索融合。如“寻香道”以梅为题，再现了陆游诗中之画：“当年走马锦城西，曾为梅花醉似泥。二十里中香不断，青羊宫到浣花溪。”既是历史文脉的绵延，也是自然之景的皴染。

毗邻而居的重庆，也开始回归人的亲自然特性。在今年7月发布的城市更新管理办法中，重庆着重点出要完善生态功能，保护修复绿地绿廊绿道。而在老旧小区的更新改造方面，还召集社区规划师的参与。

写就《美国大城市的死与生》（TheDeathandLifeofGreatAmericanCities）的雅各布斯（Jacobs），从人性尺度与有机观点考察城市空间与街道生活。她以都市散步的方式，在人群之中体验都市，批判美国从十九世纪末延续到当时的蓝图式城市规划程序。

雅各布斯认为，我们须将城市视为一个复杂秩序的有机体，以生命科学的角度处理都市计划的问题。如此才可能赋予城市生命和活力，使城市成为人类集体生活的永续环境。

我们需要一座可进行历史、文化与风景散步的城市，我们需要可为所有平民感知的城市空间。

留住城市的记忆

在城市更新的探索过程中，离不开对延续城市记忆、留住乡愁的讨论。每个城市在考虑如何活化历史，挖掘文化价值时，都面临这一挑战。

苏州想要打造传统江南名城，活化古城风貌。从2019年至今，已陆续开启平江历史街区、中张家巷河、“运河十景”、古街巷等改造项目，追求新理念、新业态、新元素与古城风韵的有机融合。

古都西安，今年也强调要做好历史文化名城的保护。着重历史文化街区的有机微更新，推动历史文化资源展示利用，逐步推进街坊博物馆和汉唐古韵城市新景观建设。

西安大唐不夜城（新华社/图）

北京和重庆则在规划中提出，要挖掘、活化老旧工业的历史文化价值。

北京2021-2025年城市更新行动计划，目标之一是实现低效产业园区“腾笼换鸟”和老旧厂房更新改造。这需要对工业遗存的历史文化和时代价值进行考察，引导产业服务升级，开发文旅资源。

那么关于城市文脉的传承，以及城市文化的保育，我们如何留住“真实的历史”？

在城市学者佐金（Zukin）的解释中，历史真实性（historicalauthenticity）关乎城市的起源和新开端。

城市起源即城市记忆，连结族群的共同经验和地缘关系，是一种寻觅过往的怀旧情怀。过去世代留下的记忆在不断地构建居民的文化身份，塑造一种围绕都市生活经验的、整全而连续的感受。

苏州的平江历史街区就是其中一例，塑造了烟雨朦胧、悠悠古韵的姑苏水乡，模糊了时空。人们通过庙宇、塔楼、古厝、旧街道等沉淀岁月的建筑空间，寻求一种永恒不变的城市气质。

城市的新开端则面向现在和未来，强调对当下的改变。由此，我们打开了想象未来的窗口，创生了多元文化和参差多态的生活观念。如是，城市的文化保育不能一味“讲古”，也要追求新意。

“城市记忆”关乎所有栖息在这片土地上的生灵，“乡愁”是牵动多种生活经验的身份想象。留住城市记忆和乡愁，也就留住了城市的“灵根”，为今天重新定调，用当下的基调探寻未来。

（头图/新华社）

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