县级地方债如何破局：“用时间换空间”
“分税制的模式下，政府级别越高财政收入越高，但越到基层政府，支出压力就越大。”
“财政部试点建制县隐性债务化解方案的核心，还是想让地方隐性债务公开化、透明化。但债务还是要由地方政府偿还，并非中央政府埋单。”
“县级地方政府借债的用途，需要和当地的一些比较优势结合起来，带来收入、增加税收，进一步偿还债务。”
（本文首发于2021年10月21日《南方周末》）
责任编辑：张玥 助理编辑 温翠玲
独山城区内一处仿古建筑，门口的牌匾用红布遮住，大门紧闭。
从2014年至2018年，贵州独山县的地方债规模由87亿元左右升至400亿元以上。它留下了堪称“奇观”的地标建筑，更为这座小县城留下了沉重的债务化解压力。
独山并非孤例，在某种程度上，它代表着一种中国县城，特别是西部地区县级政府的地方债样本。部分县城是为了政绩工程，铺大了摊子，也有的县城不得不举债前行。在省、市、县三级政府中，大部分县级财政仍面临着财政收入微薄、财权与事权不匹配、刚性支出压力大等困难。为了发展，有些县级政府大量举债，甚至出现过度举债的问题。
2021年9月，南方周末记者在独山县调查采访时，观察到当地政府正在积极化解存量债务，包括盘活开发中的项目、合并数十家融资平台、积极招商等。目前独山地方债务绝对值已经下降，但债务总量依旧庞大。
那么对于县级地方债而言，它与省级、市级地方债相比有何特点？在中央及各级政府严格限制新增地方债的背景下，县级政府又该如何化解庞大的存量债务？
为此，南方周末记者采访了中央财经大学中财-中证鹏元投融资研究所执行所长温来成、武汉大学经济与管理学院教授叶永刚、对外经济贸易大学国际经贸学院教授毛捷、浙江财经大学财政税务学院副教授高琳。四位专家对地方债问题均有深入研究。
让隐性债务公开化
南方周末：与省、市一级的地方债相比，县级
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网络编辑：秦莉
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