用工“暗网”：160万“疑似骑手个体户”，难觅雇佣关系

风雪中的外卖骑手。 （视觉中国/图）

44岁的邵新银是北京的一名外卖骑手。送外卖两年后，他在2019年4月意外摔伤，经医院诊断已构成九级伤残。他本以为很容易申请工伤赔偿，但没想到经过北京劳动仲裁、重庆法院一审、二审等程序，赔偿依然遥遥无期。

北京致诚农民工法律援助与研究中心（以下简称致诚）在为他提供法律援助的同时，记录下邵新银维权的全过程。以这个案子为起点，他们从公开新闻、研究报告、年报财报中收集数据，建立了一个包含1907份有效判决的数据库，分析像邵新银这样的外卖骑手掉进的用工“暗网”：

“A公司给他派单，B公司给他投保，C公司给他发工资，DEFG公司给他交个税……它们互相交织，将骑手紧紧困住，可当骑手真正跌进前方的大坑并向外求助时，其中的任何一家公司都不足以成为他的‘用人单位’。”致诚研究员徐淼总结。

这个过程中，许多事实令他们感到震惊：骑手被注册成个体工商户，与大平台、配送商是合作关系，而非雇佣关系；但这些“小商户”在维权的时候，连自己的跑单数据都找不到……

2021年9月17日，致诚团队经过三个月的调研，最终形成《外卖平台用工模式法律研究报告》，从劳动者角度分析外卖平台用工模式的演进，以及平台和配送商如何逐步“逃逸”用工责任。

报告引发各方对外卖骑手与平台劳动关系的讨论。有人对调研结论表示认同，也有人认为仅仅谴责平台无助于保护外卖骑手，应该看到互联网就业的特点、社保制度的欠缺等骑手权益保护背后的复杂性。

案子：消失的用人单位

2021年6月底，在致诚实习的狄磊第一次见到邵新银。他穿着蓝色的骑手服，皮肤晒得黝黑，脸上汗涔涔的，好像从很远的地方跑来。

邵新银的身体恢复并不好。两年前的事故当晚，他到急诊室拍过片子，初步诊断是胫骨平台骨折、外踝骨折，医生给他开了点止痛药，过几天再复查。

邵新银的妻子来北京照顾他，但她还要上班，一周后回了河北老家。邵新银一个人在窄小的出租屋里休养，靠一张小板凳挪动上厕所。受伤12天后，他才坐着大巴车回老家复查。这时候他才知道自己的肋骨也断了三根。错过了最佳治疗期，导致他现在也不能干重活，蹲着会疼。

邵新银工作的站点主要为饿了么平台提供送餐服务，地址在北京昌平区。站点的运营方原来是易店送，后变更为在重庆注册的迪亚斯（重庆）物流有限公司。邵新银说，站点的站长在他受伤后没怎么过问，不久就将他踢出了骑手群。

2019年12月，邵新银拿到了站点办理的保险公司理赔，9万多元。“我们河北农村10级伤残的工伤都有10万，为什么北京9级伤残的保险款比这还少？”一直认为自己是迪亚斯员工的邵新银想申请工伤赔偿，于是找到致诚咨询。

没想到官司打了一年多，还仅仅是个开头。2020年8月3日，北京致诚的律师帮他申请了北京的劳动仲裁，确认了他与