“新起点在县”：美团点评互联网 + 县域扶贫计划

2020年是脱贫攻坚决战之年。为积极发挥数字经济平台优势，美团于4月启动“新起点计划”，包括面向52个未摘帽贫困县提供5万个骑手岗位；为贫困骑手提供大病保障、免息贷款以及30多门针对性培训课程等，给予建档立卡贫困骑手多维度帮扶支持。在“新起点计划”的推动下，越来越多贫困县劳动力通过骑手工作实现脱贫增收。数据显示，2020年上半年，美团平台上来自国家建档立卡贫困户的新增骑手近8万人。

为进一步助力精准扶贫，6月28日，美团宣布，将此前针对扶贫的“新起点计划”进一步升级为“新起点在县”，切实把扶贫举措落实到县一级，面向贫困县再提供20万个骑手岗位，聚焦未摘帽贫困县，通过推动就近就业、探索公益及旅游等扶贫方式，稳扎稳打助力贫困县脱贫。

8月13日，美团正式与国家级深度贫困县、贵州9个未实现脱贫摘帽县之一的晴隆签订战略合作协议。根据协议，美团将充分发挥生活服务业电商平台优势，基于“新起点在县”五大扶贫模式，通过流量扶持、数字化培

训等方式，助力当地生活服务业商家的供给侧数字化，并通过设立骑手岗位这种就近就业形态，帮助当地劳动力实现“一人就业，全家脱贫”，进而带动当地人均可支配收入的提高，反哺当地餐饮等生活服务业的发展。

—、项目实施举措与成效

美团“新起点在县”互联网+县域扶贫计划将通过新就业在县、新基建在县、新旅游在县、新培训在县、新公益在县五方面的举措，帮助贫困县把劳动力输出去、周边游客引进来，并通过生活服务业人才培训、在县商户加速“上网”等方式，切实推进县域经济的生活服务业数字化，创造新就业岗位，形成消费和就业贯穿其中的县域内循环，从而助力脱贫，推进乡村振兴。

（一）新就业在县：助力家门口脱贫

“新就业在县”方面，面向全国贫困县提供20万个骑手等就近就业、灵活就业岗位，并协助定向对接本省或邻省城市。同时，为让贫困骑手工作更安心，美团进一步升级大病保障、免息贷款以及培训教育等举措，帮助他们获得更好的保障及职业技能培训。

与国务院扶贫办的数据进行比对显示，2020年上半年，美团平台上来自国家建档立卡贫困户的新增骑手近8万人，其中，在贵州工作的建档立卡贫困骑手共5749人。

目前，晴隆县已有近400人成为美团外卖小哥，美团帮助当地劳动力定向对接贵阳、遵义等省内周边城市的骑手就业机会，并为符合条件的晴隆籍贫困骑手提供大病保障及免息贷款、子女关怀、学习成长等系列保障。

在与晴隆达成合作的基础上，美团进一步与贵州省签署战略合作协议，继续加大在贵州“9+3”贫困县的骑手招募力度，并定向对接省会城市或邻省城市工作地，切实促进“黔人出山”。

（二）新基建在县：构筑生活服务数字化转型

“新基建在县”方面，帮助贫困县内餐饮等生活服务业商家上线美团平台，以线上推广、流量扶持等方式助力县域生活服务业新基建。目前，晴隆县已经有168家县内餐饮商家上线了美团平台，未来美团将持续助力晴隆县生活服务业的供给侧数字化，持续推动商户“上网”。

数据显示，2019年美团为全国814个贫困县的近44.5万个商家提供线上服务，涉及餐饮、旅游、住宿等生活服务领域，通过5亿笔订单实现262亿元线上交易额。目前，晴隆县上线美团平台的商家已有168家。

（三）新旅游在县：让美景出山，让游客进山

“新旅游在县”方面，通过旅游直播等推广方式帮助贫困县美景“出山”，并打造“最美乡聚”项目，帮助更多贫困县推广“最美乡村”“最美民宿”“最美家乡菜”等品牌。此前，美团就与晴隆当地旅游公司建立合作机制，协助古茶籽化石发现地、阿妹戚托小镇等重点旅游资源的线上推广，让晴隆美景、美食走出去，带动县域旅游业长远发展。

8月13日火把节当晚，美团就为晴隆县阿妹戚托小镇进行了一场“多场地、多机位、多互动”的沉浸式直播，把堪称“东方踢踏舞”的“阿妹戚托”彝族舞蹈送到了网友眼前，共吸引近40万人次观看。

（四）新培训在县：赋能新青年，激发行业创新活力

“新培训在县”方面，平台将免费为贫困地区餐饮、民宿和农家乐创业者提供“新青年追梦计划”就业创业培训。一方面是希望帮助贫困县酒店民宿提升经营能力，推动农家乐健康有序发展，另一方面也希望用美团平台为当地酒店旅游业对接更大的市场，有能力有市场，就可以实现可持续发展，从脱贫走向致富。

美团通过旗下餐饮学院、酒店学院提供的行业分析、经验介绍、案例分析、讨论交流、现场演练等，围绕新餐饮、外卖运营、民宿服务、酒店管理、乡村旅游、互联网营销等6门核心课程，提升贫困地区生活服务业从业者的能力，激发其创新创业的活力，带动贫困地区乡村旅游、酒店和民宿产业发展，助力精准扶贫攻坚战。

目前，美团“新青年追梦计划”已在全国9个省市完成29场现场教学，培训学员超5000人次。

（五）新公益在县：搭建互联网公益平台，打造多元参与的生态公益

作为民政部认定的慈善组织互联网募捐信息平台，美团公益于2018年6月正式上线，通过“互联网+公益”的模式，将平台高转化的募捐资源及公益推广矩阵向扶贫类项目倾斜，充分发挥生态优势，携手用户、商户一起参与公益扶贫，打造多元参与的生态公益。

2020年3月，美团积极协调甘肃省扶贫基金会入驻美团公益网络募捐平台，策划“爱心书屋”和“多彩校园”等公益项目，为10所甘肃贫困小学募集学习图书、电教设备、体育器械、音乐器材和美术用具等。美团“青山基金”发起青山公益行动，在云南省文山壮族苗族自治州广南县板蚌乡麻栗村种下110亩的沃柑公益林,旨在通过环保公益的形式助力生态扶贫。为扩大生态扶贫公益林规模，青山基金计划每年4月、8月面向全国范围内非营利组织招募青山公益合作伙伴。

自2018年美团公益平台上线以来至2020年9月3日，扶贫项目募款总额超过6600万元，占总筹款额的93%，扶贫项目数量240个，占总项目数量的94%，捐赠人次超过580万人次，涵盖教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、健康扶贫等领域。

（六）利益相关方评价

短期来看，“新起点在县”能通过提供就近就业岗位，帮助贫困户“一人就业，全家脱贫”；长期来看，通过建立县域生活服务业的新型基础设施，比如智能配送网络、智慧景区建设等，推动当地旅游产业发展及县域经济高质量发展。美团的“新起点在县”为部分未摘帽贫困县提供了可复制、可推广的范例，有助于决战决胜脱贫攻坚，也为将来乡村振兴打下了良好基础。

——《中国扶贫》杂志社常务副社长姚卜成

对贫困户而言，骑手工作的技能门槛相对较低，灵活性强，能在较短的时间里提高收入水平，容易实现“一人就业，全家脱贫”的效果。数据显示，2020年上半年，来自晴隆县的美团平台有单骑手已近400人，其中111人是建档立卡贫困人口。美团为当地34万名老百姓带来了从未接触过的电商。

——晴隆县委副书记、县长冯子建

前几年，我一直辗转于东部沿海各大城市务工，但随着爷爷奶奶年纪越来越大，我决定回到贵阳找工作。想收入多点，就多跑一点，现在月收入最多时能达到9000多元。晴隆到贵阳只有3个多小时的路程，不像去东南沿海打工一样，来去都比较方便，既能保障收入，也能时常回去看望爷爷奶奶。

——晴隆建档立卡贫困骑手易丛斌

我看好县域经济的发展，都市里的好东西，以后县里都能有。酒香不怕巷子深的时代已经过去了，线上平台能让更多人了解我们，也能开拓外卖渠道，对拓展品牌认知和营业额都有直接帮助。

——晴隆本地生活服务商户店主杨礼源

以前餐饮外卖都是商家自己配送，成天从早忙到晚，接入美团配送后，我们只要把饭菜做好，省心多了。疫情期间，餐厅现金流受到很大影响，也多亏了外卖渠道，才保证了店面的正常运转。

——晴隆本地生活服务商户店主杨小隆

二、经验模式总结

美团发挥平台优势，聚合商家、消费者、农户、骑手、公益组织等美团生态链群体，以就业扶贫、培训扶贫、消费扶贫、公益扶贫、旅游扶贫为抓手，因地制宜、因人而异积极探索有效的扶贫模式。

（一）强聚焦：推出县域扶贫解决方案

脱贫攻坚收官之年，扶贫措施应更加聚焦。我国贫困地区分布在以县域为主体的偏远地区、欠发达地区和生态落后地区，除少数地方需通过异地安置实现脱贫外，大部分地区脱贫之后，仍然要以县域为主体实现社会经济可持续发展。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，新生活、新奋斗的起点仍是在县域，进一步发展经济和改善居民生活，着力点也是在县域。美团推出“新起点在县”扶贫计划，正是希望切实把扶贫举措落实到县一级，通过推动就近就业、探索公益及旅游等扶贫方式，稳扎稳打助力贫困县脱贫。

（二）重科技：平台经济为脱贫攻坚注入新动能

在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，数字经济、平台经济创新发展为贫困县提供了更多的发展机会。美团“新起点在县”扶贫计划注重科技扶贫，即在推进脱贫攻坚过程中，广泛运用移动互联网、大数据、人工智能等新兴科技创新成果。如在晴隆县实施“新基建在县”方案，就是将县内数百家餐饮商家上线美团平台，平台以线上推广、流量扶持助力当地生活服务业完成数字化升级，大力发展数字化新消费形态，创造更多就业岗位。

（三）可持续：推动脱贫攻坚向乡村振兴的新跨越

“新起点在县”扶贫计划注重兼顾短期结果与长期效益，以推动县域经济的长效发展。短期来看，“新起点在县”通过提供就近就业岗位，帮助贫困户“一人就业，全家脱贫”；长期来看，通过建立县域生活服务业的新型基础设施，比如智能配送网络、智慧景区建设等，推动当地旅游产业发展及县域经济高质量发展，既有助于决战决胜脱贫攻坚，也为将来乡村振兴打下良好的基础。

（四）就业为主，推进就近就业

就业是最有效的脱贫。以骑手为代表的新就业形态依托数字经济，就业的技能门槛相对较低，灵活性强，吸纳了大量建档立卡贫困人口。基于国务院扶贫办的数据、美团平台数据的比对，2019年在美团平台就业的外卖骑手共有398.7万人，其中25.7万人是建档立卡贫困人口。这些骑手中已有25.3万人实现脱贫，脱贫比例高达98.4%。

美团“新起点在县”扶贫计划，包括面向贫困县再提供20万个骑手岗位，并定向对接省会城市或邻省城市工作地，让贫困劳动力在“家门口”实现“一人就业，全家脱贫”的同时，进一步带动家乡发展。

（五）五个“在县”促进县域经济内循环

五个“在县”促进县域经济内循环，短期内能通过提供就业岗位助力“一人就业，全家脱贫”。长远来看，通过县域数字基础设施的建设，以及数字化培训及公益计划等，让该计划更有可持续性，能完成从脱贫到乡村振兴的有效衔接。