“3+X”扶贫模式：蒙牛多方位助力脱贫攻坚

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现第一个百年奋斗目标的战略全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。

习近平总书记指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。企业参与扶贫实践，要坚持效果导向、问题导向、项目导向，针对贫困区域不同贫困成因，找准问题、聚焦问题、攻坚克难，发挥主观能动性，一个区域一个问题地进行精准扶贫、精准脱贫。

在扶贫实践中，蒙牛将贫困成因梳理为两类因素：一是客观因素，不少贫困地区缺失可“一方水土养一方人”的产业、技术、基础设施等先决条件；二是主观因素，许多贫困人口缺少保险等脱贫保障，往往发生因病等意外返贫。必须调动各方面积极性、形成强大合力。

作为中国奶业领军企业，蒙牛始终将推进国家奶业振兴和带动地方经济社会繁荣发展作为光荣使命。按照党中央、内蒙古自治区党委、呼和浩特市委、中粮集团党组关于脱贫攻坚工作部署要求，充分发挥奶业领域的优势，结合贫困地区实际需求和资源禀赋，逐步探索形成“3+X”（产业扶贫+营养扶贫+定点扶贫+多元帮扶）精准扶贫模式，帮扶当地解决最紧迫的民生难题，增强发展内生动力，助力打赢脱贫攻坚战。

—、项目实施举措与成效

乳业有着超长产业链，作为行业领军企业，蒙牛通过实施“产业扶贫+营养扶贫+定点扶贫+多元帮扶”的精准扶贫模式，不仅有效带动脱贫致富，更实现了可持续发展，最大限度地发挥了乳企的扶贫效能。

在扶贫实践中，蒙牛创新性开展扶贫工作，通过发展扶贫产业，积极推进就业扶贫工作，以稳就业促脱贫；通过扶持当地交通基础设施建设，让大山里的贫困群众告别“出行难”；通过开展饮水工程建设，帮助贫困村民喝上“自来水”；推动营养扶贫+扶智，大力提升贫困学生营养保障水平，提升贫困地区教育发展质量。

（一）产业扶贫

蒙牛立足自身超长产业链和业务分布广泛的特点，通过产业落地、金融帮扶、技术帮扶、渠道帮扶等多元化方式，带动地方养殖业、牧业和奶业可持续发展，带动农牧民就业和技能提升，实现稳定增收。

1.产业落地，为脱贫增添“造血”功能

蒙牛积极依托中国乳业产业园建设，通过加强奶源基地建设、黑麦草研发试验基地建设等，以发展优势产业提高贫困户的产业参与度和受益度，提升“造血”功能，为脱贫致富贡献力量。

奶源基地建设，带动农牧民增收致富。2020年，蒙牛“中国乳业产业园30万头奶源基地建设项目”分别于5月14日、16日、18日在巴彦淖尔市、通辽市、呼和浩特市开工奠基，并于6月20日联合中国银行、中国建设银行、中国农业银行，以及草、牧、奶等奶业生态圈伙伴联动召开“奶业振兴生态共赢——奶业生态圈助力中国乳业产业园高质量发展招商会”，通过“地、草、牧、奶、场、设备、环保、金融”八大维度的资源联动，共同参与中国乳业产业园建设，解决奶业发展中土地、资金、购销、技术提升、利益联结等瓶颈问题，现场签订产业园战略合作协议20余份，近80家产业链合作伙伴创造合作价值近50亿元，助力内蒙古奶业全产业补链、强链、延链发展。

2020年，蒙牛在呼和浩特、巴彦淖尔、通辽地区计划建设13座规模牧场，设计奶牛存栏13万头。已投产1座5000头规模牧场，其他牧场正在建设或选址过程中。未来，奶源基地项目建成后，将直接和间接带动内蒙古自治区近100万名农牧民增收致富。

建设黑麦草研发试验基地，带动农户就业创收。2020年5月，蒙牛奶牛研究院联合雷力公司在呼和浩特市沙尔沁工业园区建立中国乳业产业园黑麦草研发试验基地。“种好草、养好牛、卖好奶”是黑麦草研发试验基地的宗旨，目前已在沙尔沁周边带动农户135户，户均经济收入增加2000多元，带动9位建卡贫困户就业，平均月工资4000元。奶牛研究院将持续开展优质黑麦草的推广种植，带动周边10万亩、增加创收3.5亿元，不仅可以有效解决奶牛养殖中粗饲料本地化问题，更能调动当地农牧民发展“种养结合、循环农业”的积极性，助力畜牧业“降成本，补短板”，促进农牧民增收致富，为打赢脱贫攻坚战贡献蒙牛及合作伙伴力量。

2.金融帮扶，为脱贫注入资金活力

疫情期间，正值奶牛产犊与单产恢复高峰期，需求降、奶量涨，行业供需矛盾突出。蒙牛积极承担社会责任，发挥龙头企业的带动作用，采取一系列举措保障生鲜乳正常收购，保障农牧民利益不遭受损失，维护牧场稳定经营，助力奶业振兴发展。

帮扶上游五大保障举措：保收购，蒙牛按照购销合同约定，保障合作牧场生鲜乳正常收购，维护广大奶农的利益不受损。保供应，蒙牛协同爱养牛集采平台供应链合作伙伴，保障合作牧场生产物资及时供应、稳定价格，保障牧场正常生产经营，2020年2月通过爱养牛集采平台实现5万吨物资保障、

3000余万元免费物资发放。保运力，蒙牛协同政府、奶业协会及物流合作伙伴，解决车辆短缺和通行受阻问题，保障牧场饲草料“运得进”、生鲜乳“送得出”，2020年2月共协调解决300多台运输车辆，增加万吨运力。保资金，蒙牛对合作牧场的扶持资金推出降息、缓扣等支持政策，适时启动提前支付奶款等“实招”“硬招”，缓减牧场经营压力。保运营，通过技术支持牧场“优化饲喂配方、调整牛群结构、降低采购成本、精益运营管理”等措施，帮助牧场实现降本增效。制定《牧场新型冠状病毒防控指导手册》，聘请国家级专家开展线上技术讲座，截至2020年3月直播在线学习人数超过6000人次。

上游扶持资金落到实处：为缓解合作牧场的现金流危机，蒙牛在2020年3~5月迅速落实发放30亿元短期免息资金，进一步帮助牧场缩短饲草料采购账期，降低采购成本，节省贷款利率，为合作牧场节约经营成本超过3000万元。

蒙牛爱养牛集采平台也协同蒙牛资源，联动银行、中粮资本、腾讯、联易融等金融机构，2020年全年授信100亿元帮助牧场实现可持续发展，保障牧场农牧民有充足的现金流以稳定经营。

持续开展“中小型家庭牧场”项目。蒙牛通过金融帮扶解决上游牧场融资难和融资贵的问题，为牧场发展注入资金活力。

蒙牛先后出台购牛补贴、牧场升级搬迁补贴、良种繁育补贴等政策，还对农牧民牧场转型升级，以及挤奶、制冷、饲喂、粪肥资源化利用、数字化设备升级购置、饲草料收储等方面持续提供资金支持。截至2020年9月，蒙牛已累计发放奶款近2000亿元，累计投入扶持资金近160亿元，其中发放奶源基地建设扶持资金130多亿元，持续帮助中小型牧场发展壮大。

3.技术帮扶，为脱贫铺就转型之路

蒙牛坚持“授人以渔”的可持续扶贫之路，通过技术帮扶提升牧场运营水平和能力，助力国家贫困县牧场向现代化、规模化、集约化、数字化转型升级，进一步与广大农牧民深化构建“命运共同体”，帮助广大农牧民从根源上真正做到脱贫致富。

“牧场主大学”：2013年，蒙牛联合高校、科研机构和“中国·丹麦乳业技术合作中心”启动“牧场主大学”社会责任项目，免费为牧场提供先进管理技术交流、先进新型技术引入、先进专业技能提升等服务，加快合作牧场转型升级，带动农牧民增收致富。7年来，“牧场主大学”项目已累计组织技术培训3000余场，覆盖超过50000人次，帮助牧场累计效益提升超15亿元。

“奶牛金钥匙”：2016年，蒙牛与国家奶牛产业技术体系“奶牛金钥匙”项目达成合作意向，将进一步升级“牧场主大学”，在全国奶源区域开展“奶牛金钥匙”蒙牛专场活动，通过现场诊断服务、专项技术报告、技术操作方法演练、技术沙龙互动相结合的形式，帮助合作牧场实现竞争力的提升。“奶牛金钥匙”项目已在全国奶源区域共开展21期蒙牛专场活动，实现牧场每公斤奶成本平均降低0.2元，累计效益提升近10亿元。“牛人说”：为了让更多养牛人受益，蒙牛利用互联网技术创新开发“牛人说”牧业知识分享平台。养牛人只需使用智能手机，就能随时随地连线牧业专家，接受多名专家“会诊”，该平台已累计服务养牛人20多万人次。

4.渠道帮扶，为脱贫打开广阔市场

蒙牛通过打造“奶业生态圈互助联盟”“爱养牛集采平台”等渠道和平台，帮助牧场拓展产品销售渠道，以销促产，以产助销，实现增收致富。

奶业生态圈互助联盟：2015年，蒙牛与中国农业大学、中国奶业产业技术体系、奶业技术服务联盟共同发起“奶业生态圈互助联盟”，以“优化资源,携手共赢奶业可持续发展”为宗旨,为源头牧场拓展产品销售渠道，加强品牌建设。

爱养牛集采平台：蒙牛创新“畜牧业+互联网”模式，打造智慧的一站式乳业生态共享平台，依托核心企业为产业链上各企业提供供应链金融服务、技术服务、产业再教育相关服务等，实现产业链上各企业共生共赢。2019年6月，蒙牛正式发布爱养牛集采平台，通过整合全球产业资源，覆盖牧场物资采购全品类，缩短交易环节，降低采购成本，截至2019年末平台为牧场节约成本超过3亿元。

（二）营养扶贫

多年来，蒙牛坚持身体营养扶贫和智力营养扶贫相结合，持续开展帮扶工作，不仅为广大乡村儿童带去营养健康，更将通过助力乡村教师成长，为孩子们带去更好的教育和未来，阻碍贫困代际传递，更为“少年强”的伟大理想贡献力量，助力“健康中国梦”。

1.“营养普惠”，关爱儿童健康

为帮助贫困地区儿童改善营养状况，蒙牛依托业务优势，实施营养扶贫，用行动守护孩子们的健康未来。

牛奶助学行动：自2002年获得国家学生奶生产资格以来，蒙牛持续开展牛奶助学行动，已累计为2000多所学校捐赠价值2亿元的牛奶，为贫困地区的孩子带去营养健康。

“营养普惠计划”：2017年以来，蒙牛率先响应农业部与中国奶业协会发起的“中国小康牛奶行动”，将牛奶助学行动升级成蒙牛“营养普惠计划”，为贫困儿童捐赠学生奶，同时开展营养健康科普教育，提升贫困地区儿童营养水平。2019年，“营养普惠计划”为全国88个市、122个区县、186所学校、52768名学生（其中包括39652名贫困生）捐赠牛奶20万提，捐赠产品价值达人民币900万元。蒙牛“营养普惠计划”项目已连续3年荣获亚洲企业商会颁发的“亚洲企业社会责任奖—社会公益奖”。

“营养普惠合伙人”：2019年7月，蒙牛正式启动以“点亮一颗星，捐出一杯奶”为主题的“营养普惠合伙人”项目，打造“互联网+”公益平台，携手消费者，共同为贫困地区儿童捐赠牛奶。活动开展仅3天参与人次就超过15万人次，2周内共计50万人次参与。

2020年，蒙牛营养普惠计划捐赠牛奶480万盒，覆盖24个省区市，涉及学校约500余所，受惠学生人数超70万人。2020年项目将通过与中国青少年发展基金会深度合作，更加精准了解青少年健康需求，将营养精准送到孩子身边。

2020年，营养普惠计划全年开展100场面向家长的食育大讲堂和面向学生的食育小课堂，邀请营养专家进校园，计划覆盖1万人以上；全年开展100场蒙牛工厂研学参观活动；与环保公益组织合作，全年开展100场环保小课堂，组织孩子们动手体验废包利用，寓教于乐，传授环保知识。蒙牛还与WFP（联合国世界粮食计划署）合作开展学龄前儿童营养改善项目，覆盖29所学校，为2000多名学龄前儿童提供三学年免费饮奶。通过该项目对中国乡村孩子的营养问题进行摸底分析，借鉴国外经验，期望推动政策立法，更好地解决乡村儿童尤其是贫困儿童营养改善问题。

2.“青椒计划”，守护儿童未来

扶贫必扶智，为让贫困地区的孩子们接触到更先进的教学理念和知识，2019年，蒙牛从强化师资力量入手，与乡村青年教师社会支持公益计划（“青椒计划”）正式开启战略合作，借助“互联网+教师培训”的方式，开展线上专业课程、线下培训活动与社区运营，对20个区县市2000名乡村青年教师进行帮扶，搭建共建、共创、共享平台，扶贫、扶智、强师，更好地赋能乡村青年教师，助力乡村孩子多元发展，共同探索和推动中国乡村教育的振兴和创新。

（三）定点扶贫

蒙牛积极响应定点扶贫号召，从援建基础设施、发展产业、健康扶贫、医疗扶贫、慰问救济等多方面开展帮扶工作，切切实实让贫困村民过上好日子。

1.做好蒙牛集团对口帮扶工作

2014年，蒙牛开始定点帮扶呼和浩特市和林县羊群沟乡圪洞坪村，从修建蓄水池、道路、水井，到建设羊群沟乡圪洞坪村育肥牛羊养殖基地等方面打出了一套扶贫“组合拳”。

多元帮扶，保障基本生活。定点帮扶圪洞坪村后，蒙牛了解到当地村民饮水难的问题，2014~2015年，出资约1万元为圪洞坪两个自然村修建“爱心蓄水池”。蓄水池让当地百姓生活得到了一定程度的改善，但未根本解决饮水问题，2017年，蒙牛再次出资40万元在当地修建了一口深水井，并配套了基础设施，彻底解决了当地村民的饮水问题。“没想到有一天，在家就可以吃上自来水。”这句话成为当地村民最多的感慨。

自2014年以来，在春节和中秋连续向圪洞坪村送去价值近10万多元的慰问物品（米、面、油、奶）。2018年初，向和林县捐赠100万元，为和林全县贫困人口代缴贫困人口意外身故、残疾、意外住院医疗补充、重大疾病住院补充保险费用，并分两批次为全县贫困户发放牛奶，为和林县扶贫脱贫工作注入了新的动力。2019年4月，组织开展“员工徒步+公益”活动，为羊群沟乡幸福院的孤寡老人募捐300件爱心牛奶，以实际行动传递温暖能量。2020年5月，对圪洞坪村建档立卡42户贫困户和驻村干部送去五一劳动节的慰问。通过以上帮扶，让贫困群众拥有了直接的获得感，培养了贫困群众的发展意愿，为脱贫致富提振“精气神”。

发展产业，增强内生动力。2019年10月，蒙牛捐赠100万元帮扶羊群沟乡发展产业，其中80万元用于发展“龙头企业+合作社+一般农户+贫困户”模式的育肥牛羊养殖基地，截至2020年5月，基地已有400只羊、54头牛；20万元用于支持由村委会负责建设的山茶种植示范园，助力村民增收，推动当地可持续发展。

2.参与中粮集团定点扶贫工作

蒙牛还积极参与中粮集团在广西南宁市隆安县和西藏山南市洛扎县的定点扶贫工作，通过主动采购当地产品原料、帮助开展种养殖循环农业项目等方式，助力当地脱贫攻坚。在隆安县，2018年蒙牛安排100万元扶贫资金，支持扶贫产业项目的开展，并采购当地生产厂家广西铂洋公司价值13.6万元的香蕉浆作为产品原料，带动当地经济发展。在洛扎县，2019年蒙牛投入帮扶资金800万元，2020年预计还将投资1000万元，用于支持种养殖循环农业项目和洛扎边境小康村建设，以及民生改善、健康扶贫、医疗扶贫等扶贫项目的开展。

（四）“X”多元帮扶

蒙牛积极结合贫困地区和贫困人口实际需求，因地制宜、因人制宜推进党建扶贫、消费扶贫、公益扶贫等帮扶举措，改善当地发展环境和生活质量。

1.党建扶贫

2020年，蒙牛持续与牧场开展党建共建，同时在全国做到100%全覆盖，其中呼市地区覆盖和林格尔县、托克托县约10个自然村党支部所辖的18家牧场。依托“蒙牛基层党支部+牧场所在地村党支部”模式，开展青贮收购，安排部分劳动力在牧场就业，实现集体增收和村民持续致富；依托“蒙牛基层党支部+地方银行党支部+牧场党支部”模式，解决牧场融资难问题，实现牧场良性运转，解决周围相对贫困户“打工有地方，收入有来源”。

2.消费扶贫

蒙牛积极开展“消费扶贫行动”，2020年春节慰问采购价值7万元的笋酱。4月和林餐厅购买笋酱后，在餐厅售卖区进行售卖，号召员工用实际行动支持消费扶贫。

3.公益扶贫

自2017年起，蒙牛设立海军家属关爱基金，投入近200万元，用于资助家庭生活困难的海军官兵家属及官兵慰问活动。2019年，蒙牛响应由中国拥军优属基金会举办的“惠军直通车999公益计划”，正式推出“退役军人999公益牛奶计划”项目，创新“互联网+公益”拥军优属模式，在全国范围内寻找999个困难老兵家庭，为他们长期提供免费牛奶产品，提高老兵生活质量，全力响应国家“让军人成为社会最尊崇职业”的号召，为行业作出公益表率。

二、经验模式总结

（一）强化机制管理，保障脱贫工作高效开展

完善的工作管理机制和有效的工作部署是扶贫工作高效开展的有力保证。蒙牛成立脱贫攻坚领导小组，下设领导小组办公室、扶贫业务推进组和督导检查组，以“高标准、严要求、实作风、诚态度”推进各项扶贫举措落地见效。

脱贫攻坚工作领导小组由总裁卢敏放担任组长，相关部门、事业部、子公司主要负责人担任组员，负责脱贫攻坚工作决策部署。领导小组办公室设在集团党委工会办公室，负责牵头落实领导小组的决策部署，统筹推进脱贫攻坚各项工作的执行与落地。设立产业扶贫组、社会扶贫组、营养扶贫组、定点扶贫组和资金统筹组5个扶贫业务推进组，扎实推进各项扶贫工作。督导检查组设在纪委办公室，负责对各事业部、各部门开展脱贫攻坚工作进行指导、督促、检查，做到有检查、有整改、有落实。

蒙牛制定整体的扶贫工作目标和规划，并在不同阶段制定具体详细的工作规划和项目实施计划，如《蒙牛乳业2020年助力内蒙古自治区脱贫攻坚工作实施方案》《蒙牛乳业2020年脱贫攻坚工作实施方案》，通过完善“时间表”“任务书”“路线图”，提升扶贫实效，确保扶贫工作有效开展。

（二）发挥主业优势，探索可持续脱贫方式

蒙牛立足自身“从牧场到奶杯”的超长产业链和业务分布广泛的优势特点，将扶贫工作与主营业务相结合，有效提升扶贫工作的可持续性。蒙牛充分依托中国乳业产业园建设，发挥产业落地扶贫带贫作用，提高贫困户产业参与度和受益度。创新实现灵活、高效的供应链管理模式，为贫困农牧民提供资金、技术帮扶，带动源头牧场向现代化、规模化、集约化、信息化转型升级，让贫困群众获得实实在在的收益。蒙牛致力于履行增强国民体质这一社会责任，持续在贫困地区开展营养帮扶，捐赠爱心牛奶。蒙牛的扶贫项目始终围绕着业务优势和可持续发展目标，以及贫困群众的可持续脱贫目标展开，统筹考虑经济效益和社会效益，构建扶贫对象、企业和社会的利益共同体，实现互利双赢。

（三）坚持“输血”和“造血”结合，激发贫困群众内生动力

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，激发贫困人口脱贫致富的内生动力是确保打赢脱贫攻坚战的关键所在。

蒙牛深入了解贫困群众存在的问题和实际需求，开展“输血”和“造血”相结合的扶贫举措，充分调动贫困人口的积极性和主动性，构建可持续脱贫的长效机制。在“输血”方面，如帮扶贫困地区完善基础设施、实施慰问救济帮扶、提供资金支持等，提升贫困农牧民直接获得感，激发其致富积极性。在“造血”方面，如建立乳业产业园，带动贫困人口就业；持续开展牧场主大学、奶牛金钥匙、“牛人说”等项目，帮助牧场主和养牛人提升技能水平和发展意识；结合定点扶贫地区资源禀赋，帮扶发展种植、养殖、加工等特色产业；开展“青椒计划”，培育乡村教师，助力孩子智力发展，阻碍贫困代际传递。