规定禁止开发又开“绿灯”，四川眉山百亿投资小镇被中央环保督察通报侵占水源地

四川省眉山市违法开发房地产，黑龙滩水源地生态环境遭到破坏（视频来自督察组通报）

依山傍湖，风景秀丽，一个国际、现代、美丽的未来小镇正在孕育。

两层独栋小楼，配色采用白色与棕色拼接，明亮的落地窗，造型现代；高层楼房中有的已做好外饰，有的刚搭建好主体结构，有的仍未脱掉绿色网布“外套”。更多的楼盘还在建设中，黄色的起重机高高矗立，工地绿色围挡上不断喷出水雾降粉。

小镇毗邻四川省眉山市仁寿县黑龙滩水库，这是国家4A级旅游景区，也是眉山市区、仁寿县、乐山市井研县近三百万居民的饮用水水源地，水域面积为23.6平方公里，约等于上海市虹口区大小，总库容3.6亿立方米，属于大Ⅱ型水库。上述楼盘正位于水源地的准保护区内。自2018年4月以来，这里规划了千余栋住房，目前建成的房屋约为规划的1/6，已投资约160亿元。

位于黑龙滩饮用水水源准保护区内，部分正在邻水而建的低层楼房。 （督察组通报/图）

2021年9月17日，中央第五生态环境保护督察组（以下简称督察组）通报，这些房地产项目属于违法开发，挤占黑龙滩水库生态空间，破坏水源地生态环境，威胁人民群众饮水安全。

如此大规模的违法建设，事关水源地“准保护区”的划定和监管。国家和四川省相关法律法规对“准保护区”里的地产开发没有明确规定，眉山市市级立法规定准保护区内“禁止新增居民集中居住点”，可又将准保护区面积划很大，把既有的城镇规划区也纳入，为后续违法开发埋下了伏笔。

“如果保护的满分是100分，我们的本意是想拿120分，没想到60分也没拿到。”一位眉山市政府官员告诉南方周末记者，当时制定市级法规时，目的很简单，就是想更好地保护黑龙滩水库的水质，没想到造成了现在的局面。

督察组认为，眉山市、仁寿县贯彻落实生态优先、绿色发展理念存在偏差，没有正确处理好发展与保护的关系。

准保护区内的地产开发和林地破坏

从地图上看，黑龙滩水库形似一只小龙虾，在左虾钳即水库的西北角周围，一个未来小镇已初具雏形。小镇定位高端，五星级酒店、独栋小楼、豪华公寓、艺术馆、国内首座“乐高乐园”等在此兴建，以配得上打出的“国际旅游度假区”品牌。

规划的房屋正在建设中，起重机繁忙运行。 （南方周末记者 林方舟/图）

小镇配套设施还没起步，见不到医院和学校，餐馆