专访京津冀协同发展专家咨询委员会专家李晓江：“人们来雄安是要生活的”

李晓江 （魏翠翠/图）

中国城市规划设计研究院坐落在北京的车公庄西路，周末还有人进进出出，这里诞生的一张张图纸和模型见证了中国的城市建设。

今年66岁的李晓江，是高考制度恢复后第一批城市规划专业毕业的大学生，工作后主持参与过北京、新北川建城、成都天府新区、重庆两江新区、珠三角城镇群等众多规划。

李晓江已从中规院院长的位置上退休，他现在更愿意提及的，是京津冀协同发展专家咨询委员会专家这个身份。

在成立雄安新区还未对外公布的时候，他就开始考察当地的自然地理条件，为以后规划工作做准备。他谦虚地说，雄安的规划都是院里的年轻人在做，“我不是唱主戏的，而是敲边鼓的”。实际上，他为新区编制审批、国际咨询、方案招投标等工作不断奔走发声。

“雄安新区是京津冀协同发展战略中一个很重要的步骤，是配合北京治理大城市病，优化区域空间格局的重大决策。”李晓江认为，雄安的意义不在于轰轰烈烈搞建设，而是要拿出一套核心的制度设计，让市场发挥作用，能够接纳北京非首都功能转移，进而成为一个真正创新有活力的城市（详见南方周末报道《雄安，成长进行时：“把城市轻轻放进这片空间”》）。

从一张白纸开始治理大城市病

南方周末：北京已经有通州作为城市副中心，为什么还要建设雄安新区来疏解非首都功能？

李晓江：北京作为14亿人民的首都，它有四个核心功能：政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

搬迁首钢、把市政府放到通州，这都说明了北京在逐渐理清发展思路，即把这些核心功能服务好，把非首都功能疏解出去，不能把什么都抓在手里，有舍才有得。

和城市副中心不同，雄安新区的意义是要站在京津冀协同发展这个大的国家战略下面去思考的，再宏观地说，雄安将探索人口经济密集地区的优化开发模式，成为城市的文明典范。

南方周末：京津冀协同发展战略是2014年提出的，雄安新区如何承担起带动京津冀协同发展的使命？

李晓江：京津冀地区发展分化严重，政府之间有很强的竞争关系。这导致的结果可能是北京把天津的一些机会抢了，更别说河北的机会。你看在中国全面脱贫之前，河北有不少国家级贫困县，雄安所在的保定市也有。

雄安新区成立伊始，可以利用行政手段直接承接北京的央企、高校、医院、科研机构。行政手段是一时的，深层次的体制改革慢慢推进后，可以有效带动河北省