令专家意外的人口数据背后：产业结构、科技冲击与抽样调查

2021年2月2日，广州火车站候车大厅。 （视觉中国/图）

第七次全国人口普查数据面世之后，各地陆续公布分省的普查数据。截至2021年5月19日，已有广东、浙江、江苏等16个省份陆续公布本省数据，人口分布和流动的地区差异逐渐显现。

2021年5月16日，在北京大学国家发展研究院举办的一场人口问题的圆桌论坛上，主持人问及七普数据中最令人意外的指标时，在坐的五位专家中有三位提到了暴涨的流动人口。

七普公报显示，全国流动人口规模达3.76亿，较六普时期增长69.72%，大幅高于2019年千分之一调查显示的2.36亿，背离了此前统计数据和学界对流动人口下降的判断。

复旦大学人口研究所副教授潘泽瀚等人撰文指出：七普显示的流动人口不仅在数据上呈现“爆炸式”增长，更对流动人口发展预期产生了“爆炸式”冲击。

北大国发院经济学教授赵耀辉是中国健康与养老追踪调查（CHARLS）项目负责人，长期关注人口流动和社保问题，曾参与人口普查的咨询工作。

在前两次人口普查工作中，赵耀辉所在的课题组花了大量精力剔除市内的跨区人口，以便得出更精确的流动人口数据，这一做法在七普中得以延续——在同一城市内市辖区间流动的人口不被计算为流动人口。

“七普也延续了按照跨乡镇和街道统计流动人口的方法，数字出来非常大，这当中出县、出市的比例有多少，目前公布的数据还看不出来”，赵耀辉告诉南方周末记者，庞大的流动人口对社保政策提出了挑战，摸清底数对各项决策至关重要。

跨乡镇之外，七普还给出了跨省流动人口的数字：1.25亿人，相较六普增长45.38%，其中9187万人流向东部地区。

北大国发院教授刘国恩对这一数据感到高兴：“一个社会人群流动越大，越说明他们找到最适合自己生活工作的地方，说明流动的成本、流动的代价在逐年下降。”

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