个人破产实施首月深圳有260件申请，95%债务涉金融债权

3月1日，《深圳经济特区个人破产条例》（简称：个破条例）正式施行，至今一月有余，作为国内首部个人破产法规，个破条例实施后的相关情况备受各方关注，4月12日，深圳市中级人民法院召开新闻发布会通报首月情况。南都记者获悉，个破条例实施首月，深圳中院共收到260件个人破产申请，材料审核、申请面谈和受理立案等工作有序开展中，目前已根据申请人面谈情况以及材料完备程度，优先受理了8名个人债务人的破产申请，正式对首批8件个破申请启动立案审查程序。

实施首月咨询量稳步递增  

个破申请材料实现100%网交

南都记者从发布会获悉，3月1日个破条例实施以来，深圳中院诉讼服务大厅立案窗口每日接待超过10批次个人破产申请咨询，深圳市破产事务管理署、深圳破产管理人协会也同步收到大量电话和现场咨询，咨询量呈稳步递增趋势。

在个破申请方面，数据显示，3月1日至3月31日，深圳中院共收到260件个人破产申请，其中重整申请17件，和解申请8件，债权人申请债务人破产清算9件，材料审核、申请面谈和受理立案等工作有序开展。 

在3月1日个破条例实施同日，深圳中院打造的全国首个个人破产综合应用系统“深破茧”也正式运行，深圳中院党组成员、副院长龙光伟介绍，深破茧自系统运行以来，日均访问量近2000人次，其中深破茧小程序累计访问24091人次，个人破产案件信息网累计访问30138人次。100%个人破产申请和材料均在网上提交，为个人破产案件无纸化审理打下良好的数据基础和运行基础。 

在府院联动方面，龙光伟提及，3月1日深圳市破产事务管理署挂牌成立后，深圳中院第一时间启动工作机制层面衔接，个破实施以来，深圳中院深圳破产法庭多次与破产事务管理署协调沟通，在申请人咨询、材料辅导、申请面谈等环节开展合作，向破产事务管理署提供诉讼服务资料近千余份，先后以调研、会议、讲座等形式支持破产事务管理署工作人员为当事人提供高效、优质的申请咨询服务，研究完善破产信息公示制度。

个破申请债务人年龄30至50岁间占多  

债务类型金融债券占比较高 

发布会披露，个破条例实施以来，平均每天提交的申请约为8件，最多的一天申请为19件，而个破申请核对信息条目众多，平均有26类、近百小项，申请材料繁多，审核任务繁重，为此深圳中院逐一梳理申请情况，及时研判问题对策，优化申请处理流程，完善数据分析模型，每日汇总更新重要数据。

首月深圳中院收到的260件个人破产申请当中，申请程序涵盖清算、重整及和解，以债务人申请清算为主。在260件申请中，债务人申请破产251件，债权人申请债务人破产9件，具体到235件破产清算的申请当中，申请重整17件，申请和解8件。

深圳破产法庭庭长曹启选表示，个破申请的债务人职业构成多样，年龄主要分布在30岁至50岁，债务人既有市场经营者，包括企业法定代表人及股东、企业高管、个体工商户等，也有各类公司职员，包括程序员、工程师，还有灵活就业人员、网约车司机、网店经营者等。债务人年龄在30岁至50岁之间的，占74%。大多数债务人在陷入经济困境后，仍在工作，并努力还债。

个破申请当中的债务类型情况如何？曹启选表示，申报的债务多为复合型，金融债权占比较高，在首月提交的申请中，除去小部分未申报具体债务的申请，在已申报的债务人中，申报多类型债务的占90%，债务类型涵盖信用卡借款、小额借款、银行借款、民间借款等，其中涉银行、网贷等金融债权的占94.8%，其中涉信用卡借款的占90.9%，涉小额借款的占74.3%。

曹启选提及，就债务数额来看，相对企业破产的债务规模，个人破产债务规模比较小，56%的债务人债务数额在100万以内，30%的债务人债务数额在100万至300万元之间，只有很少债务人的债务超过1000万元。

在债务人申报有无财产方面，曹启选表示，债务人大多申报无财产或较少财产，在债务人提交的251件申请中，64件申请人申报为无财产，其余申报的财产类型以现金及工资为主，小部分债务人申报在省内外有大宗财产，以不动产、车辆为主，总体上看，债务人可用于清偿债务的破产财产较少。

个破申请中存未如实申报等情况  

奢侈消费过度投资等申请不受保护

个破申请当中亦存多类型的问题。针对首批个人破产申请中，申请人的主体信息、个人以及家庭财产、债权债务等信息材料，普遍存在的填报错漏、不合格式要求、未提供有效证明等问题。深圳中院破产法庭联合破产事务管理署、破产管理人协会，先后组织7批次对94名申请人进行申请面谈，释明条例旨意，核实相关情况，指导当事人根据自身条件选择适宜的债务纠纷解决方式。

深圳破产法庭庭长曹启选还指出，从实施首月的情况来看，个人破产申请中两方面问题比较突出，其一是大量申请中存在申报不全、怠于申报、甚至未如实申报的情况。其二是申请人怠于申报、不如实申报财产。

“在债权债务申报明显不全方面，如有的申请人只就其主观希望免除的债务进行部分申报，比如，不申报亲朋好友的借款，或者未将其个人负债与家庭其他成员负债作区分，统一以其个人名义申报，”曹启选说，在申请人怠于申报、不如实申报财产方面，“有的申请人通过填报无财产应付了事，法院核查时才披露，或只申报特区内财产、隐瞒特区外财产，这些都属于不履行诚信申报义务的行为。”

曹启选表示，还有的申报的债务规模与破产原因不相匹配，部分申请中，债务人的负债规模难以与个人经营负债、家庭生活开支相互印证、甚至存在明显缺口，没有证据证明举债用途，也无法解释超出正常范围的债务产生。

值得关注的是，首月申请中亦发现部分申请人存在侥幸心理，对明显不符合个破条例的适用范围也提出申请。“个破条例以促进诚信债务人经济再生为立法目的，保护的是诚实但在生产经营、生活工作中遭遇不幸的债务人，”曹启选表示，不符合相关标准的，将按照规定进行相应处理，“目前我们已经看到部分申请中，申请人的负债是由奢侈消费、过度投机、过度举债引起的，这些债务是不能得到《条例》规定的破产程序的保护的。”

8件个破申请进入立案审查程序   

全部有创办企业或从事经营活动经历

发布会披露，按照“先易后难、稳妥推进，重整和解优先、案件类型全面”的原则，根据申请人面谈情况以及材料完备程度，深圳中院优先受理了8名个人债务人的破产申请，正式启动破产申请审查程序。

龙光伟表示，前述8人申请，从申请主体来看，主流为中青年人，全部有创办企业或者从事经营活动的经历，符合条例鼓励创新、宽容失败的宗旨；从申请目的来看，7名债务人当前仍在工作，有清偿意愿，大多希望通过重整、和解方式纾缓债务；从债务规模来看，大多数债务人负债为几十到一两百万不等，负债在300万以上的仅1位，与企业破产案件相比，债务规模相对较小。

需要指出的是，首批8件个破申请仅进入立案审查程序，后续仍有诸多程序进行。曹启选表示，目前承办案件的合议庭正在视情况安排听证，在法官对破产申请进行审查后，将分类处理。对这8名债务人的申请，符合规定的破产条件的，人民法院将裁定予以受理，指定管理人接管清查财产、核实债权债务关系，进行重整、和解的协商，或者进行清算，在宣告破产后对债权债务进行清理及对其财产进行分配；对不符合《条例》规定的破产条件的，人民法院将作出不予受理裁定， 

“因此，对这8件个人破产申请，也只有在重整或和解成功，或者在法院宣告其破产之后，才会产生有实质意义的’个人破产首案’。”曹启选说。

（来源：南方都市报）